16 квітня 2021 рокуСправа №160/2636/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі клопотання відповідача про заміну сторони правонаступником в адміністративній справі № 160/2636/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -
І. ПРОЦЕДУРА
1. 23.02.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла, сформована 23.02.2021 у системі «Електронний суд», позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області щодо нарахування заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені ОСОБА_1 ;
- скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області від 18.11.2020 № Ф-4352-23.
2. Ухвалою від 01.03.2021 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
3. На виконання вимог суду позивачем подано заяву про поновлення процесуального строку та заяву про уточнення позовних вимог, у якій викладено наступний зміст позовних вимог:
- визнати протиправними дії Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області щодо нарахування заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені, в розмірі 26531,62 грн ОСОБА_1 ;
- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області від 18.11.2020 № Ф-4352-23 в сумі 26531,62 грн.
4. Ухвалою суду від 18.03.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено учасникам справи строки для надання заяв по суті спору, витребувано докази: вимогу про сплату боргу (недоїмки) 18.11.2020 № Ф-4352-23; інтегровану картку платника податків зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з дати виникнення боргу по дату її роздрукування; пояснення із підтверджуючими доказами, чи подавалась позивачем податкова звітність; розрахунок суми боргу до оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) із зазначенням періодів та підстав нарахування; усі наявні документи, на підставі яких була сформована оскаржувана у цій справі вимога; пояснення із підтверджуючими доказами, на якій системі оподаткування перебував позивач.
5. 14.04.2021 відповідач подав: відзив на позовну заяву, клопотання про заміну відповідача його правонаступником, клопотання про залишення позову без розгляду.
ІІ. ОБҐРУНТУВАННЯ ВІДПОВІДАЧА ЩОДО ЗАМІНИ ЙОГО ПРАВОНАСТУПНИКОМ
6. Від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) надійшло клопотання про заміну відповідача у справі № 160/2636/21 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
7. Відповідач зазначив, що з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво.
ІІІ. ОЦІНКА СУДУ
8. Позивач, звернувшись 23.02.2021 до суду із цим позовом, згідно із статтею 160 КАС України визначив відповідача у справі - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ 39394856.
9. Судом встановлено, що вказаний код ЄДРПОУ 39394856 належить Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області, яке знаходиться у стані припинення.
10. Вирішуючи подане клопотання суд виходить із наступного.
11. Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
12. Визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
13. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить у тому числі Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
14. На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке утворено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321.
15. Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
16. Згідно із пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 (далі - Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).
17. Відповідно до пункту 15 Положення ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.
18. Частиною першою статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
19. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
20. Згідно із статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
ІV. ВИСНОВКИ СУДУ
21. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про процесуальне правонаступництво та заміни первісного відповідача його правонаступником Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), яке є територіальним органом на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
22. Керуючись статтями 52, 243, 248 КАС України, суд, -
23. Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі № 160/2636/21 - задовольнити.
24. Допустити в адміністративній справі № 160/2636/21 заміну первісного відповідача - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658; вул. Сімферопольська, буд. 17-А, м. Дніпро, 49005).
25. Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
26. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба