Справа № 953/6887/21
н/п 1-кс/953/3614/21
"15" квітня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова скаргу Акціонерного товариства «Харківобленерго» на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -
13.04.2021 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вказана скарга, в якій скаржник просить зобов'язати уповноважену особу (слідчого) Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АТ «Харківобленерго» вих. від 28.12.2020 №04-46/15037 та розпочати розслідування.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 28.12.2020 AT «Харківобленерго» звернулося до ГУНП у Харківській області іззаявою вих. № 04-46/15037 про вчинення керівництвом КП «Харківські теплові мережі»кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. Зазначена заява отримана ГУНП в Харківській області 31.12.2020, зареєстрована за вх. № 13149 та скерована до слідчого управління ГУНП в Харківській області (далі -СУ ГУНП у Харківській області), а також до Слобідського ВП ГУНП у Харківській області Будь-якої відповіді щодо результатів розгляду зазначеної заяви від указаних органів товариство не отримало, у зв'язку з чим звернулося із запитом вих. від 14.01.2021 № 14-46/357 до СУ ГУНП в Харківській області, а також із запитом вих. від 14.01.2021 № 14-46/356 до Слобідського ВП ГУНП у Харківській області щодо надання інформації за результатами розгляду заяви. 29.03.2021AT «Харківобленерго» отримано відповідь СУ ГУНП у Харківській області від 17.02.2021 за вих. № 4141/119-24/01-2021 на повторне зверненняAT «Харківобленерго» вих. від 14.01.2021 № 14-46/357, відповідно до змісту якого заяватовариства про вчинення кримінального правопорушення від 28.12.2020 надійшла доСУ ГУНП у Харківській області 04.01.2021, була зареєстрована за вх. № 39, і на неї булонадано відповідь листом від 29.01.2021 № 1661/119-24/01-2021. Вказаний лист СУ ГУНП у Харківській області від 29.01.2021 № 1661/119-24/01-2021 щодо результатів розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення від 28.12.2020 товариство до 29.03.2021 не отримувало. Як слідує із зазначеного листа СУ ГУНП у Харківській області, за заявою товариства про вчинення кримінального правопорушення від 28.12.2020 досудове розслідування не розпочиналося. Заяву AT «Харківобленерго» про вчинення кримінального правопорушення від 28.12.2020 СУ ГУНП у Харківській області було отримано 04.01.2021 та зареєстровано за вх. № 39. Отже протягом 24 годин уповноважені особи СУ ГУНП у Харківській області повинні були внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Втім, у порушення зазначених вище вимог КПК України уповноваженими особами СУ ГУНП у Харківській області досудове розслідування за заявою AT «Харківобленерго» не розпочиналося. Таким чином, будь яких підстав для невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення та відмови у початку досудового розслідування на підставі обставин, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення, Кримінальним процесуальним Кодексом України не передбачено. Тобто уповноваженими особами СУ ГУНП в Харківській області вчинено протиправну бездіяльність. Зауважуємо, що лист СУ ГУНП в Харківській області від 29.01.2021 № 1661/119-24/01-2021, з якого стало відомо про протиправну бездіяльність його уповноважених осіб, надійшов на адресу товариства лише 29.03.2021, як додаток до листа від 17.02.2021 за вих. №4141/119-24/01-2021. До 29.03.2021 будь-яких повідомлень щодо результати розгляду заяви AT «Харківобленерго про вчинення кримінального правопорушення до товариства не надходило, отже у товариства не було підстав вважати, що уповноваженими особами СУ ГУНП в Харківській області вчинено протиправну бездіяльність.
Представник АТ «Харківобленерго» в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник слідчого управління ГУНП у Харківській області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб'єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб'єкту оскарження.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника ГУНП в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що 04.01.2021 за вх. №39 до слідчого управління ГУНП у Харківській області надійшла заява АТ «Харківобленерго» від 28.12.2020 вих. № 04-46/15037 про вчинення керівництвом КП «Харківські теплові мержі» кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 4-1 дізнавач - службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків;
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов'язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
У листі начальника ГУНП у Харківській області ОСОБА_3 від 29.01.2021, направленого АК «Харківоблерего» зазначено, що 04.01.2021 до слідчого управління ГУНП у Харківській області надійшло звернення АТ «Харківоблерего» від 28.12.2020 за №04-46/15037 з приводу неправомірних дій з боку представників КП «Харківські теплові мережі», яке було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України відділу поліції №2 Харківського районного управління полції №1(Слобідського ВП) Головного управління Національної поліції в Харківській області за №249. Досудове розслідування за вказаним фактом не розпочато.
Отже, в межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою АТ «Харківобленерго» про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, наявні підстави для задоволення скарги та зобов'язання слідчого ГУНП у Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою АТ «Харківоблерего» від 28.12.2020 за №04-46/15037 з приводу неправомірних дій з боку представників КП «Харківські теплові мережі», зареєстрованої за № 249 від 04.01.2021 та розпочати досудове розслідування.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу Акціонерного товариства «Харківобленерго» - задовольнити.
Зобов'язати слідчого Слідчого управління ГУНП у Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою за заявою АТ «Харківобленерго» вих. від 28.12.2020 №04-46/15037, зареєстрованої №249 від 04.01.2021, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1