Провадження № 1-кс/760/2369/21
Справа № 760/7114/21
24 березня 2021 року слідчий суддя Солом'янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу Громадської організації «Фонд Правової Ініціативи» в особі її директора ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України в порядку статті 303 КПК України,
До слідчого судді Солом'янського районного суду міста Києва надійшла скарга Громадської організації «Фонд Правової Ініціативи» в особі її директора ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ), яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Громадської організації «Фонд Правової Ініціативи» від 15 лютого 2021 року.
У поданій скарзі Громадська організація «Фонд Правової Ініціативи» в особі її директора ОСОБА_2 , просить зобов'язати уповноважених осіб НАБУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування поданої скарги зазначає, що 15 лютого 2021 року громадською організацією «Фонд Правової Ініціативи» було направлено заяву про злочин до НАБУ. 16 березня 2021 року було отримано відповідь НАБУ про відмову у відкритті кримінального провадження. Таким чином, до цього часу, відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато, що свідчить про бездіяльність НАБУ, яка суперечить вимогам КПК.
Вивчивши скаргу та дослідивши додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно з частиною першою статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Положеннями частини першої статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З матеріалів скарги, вбачається, що заявником оскаржується бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Громадської організації «Фонд Правової Ініціативи» про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 364 КК України.
Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу.
Відповідно до статті 33-1 КПК України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1 - 3 частиною п'ятою статті 216 КПК України. Слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті. Інші суди, визначені цим Кодексом, не можуть розглядати кримінальні провадження щодо кримінальних правопорушень, які віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду (крім випадку, передбаченого абзацом сьомим частини першої статті 34 цього Кодексу).
Згідно з приміткою до статті 45 КК України до корупційних злочинів віднесено злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 - 369-2 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що скарга подана на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, заява Громадської організації «Фонд Правової Ініціативи» про вчинення кримінального правопорушення містить посилання про вчинення злочину, передбаченого статтею 364 КК України, яка підслідна НАБУ, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб, у даному кримінальному провадженні має здійснюватися саме слідчими суддями Вищого антикорупційного суду.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» визначено, що саме цей суд здійснює правосуддя як суд першої та апеляційної інстанції у кримінальних провадження щодо злочинів, віднесених до його юрисдикції (підсудності) процесуальним законом, а також шляхом здійснення у випадках та порядку, визначених процесуальним законом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у таких кримінальних провадженнях.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» день початку роботи Вищого антикорупційного суду у складі, визначеному цим Законом, визначається рішенням зборів цього суду, що публікується на веб-порталі судової влади та в газеті "Голос України".
Рішенням загальних зборів Вищого антикорупційного суду № 6 від 07 травня 2019 року визначено днем початку роботи суду 05 вересня 2019 року.
З огляду на вищевикладене, скарга не підсудна Солом'янському районному суду міста Києва.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 304 КПК України, скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.
На підставі викладеного та керуючись, статтею 45 КК України, статтями 24, 33-1, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя
Громадської організації «Фонд Правової Ініціативи» в особі її директора ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України в порядку статті 303 КПК України повернути особі, яка подала скаргу.
Роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту її оголошення або отримання її копії, безпосередньо до Київського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1