Справа № 539/1468/21
Провадження № 1-кс/539/355/2021
13.04.2021 м.Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі: слідчого судді - ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у межах кримінального провадження №12021170570000089 від 12.02.2021 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, -
12.04.2021 року ст.слідчий СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів (в тому числі електронних), які перебувають у адміністративних приміщеннях Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Лубенської міської ради Полтавської області, ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , юридична адреса - АДРЕСА_1 , а саме : до комп'ютерної техніки (ноутбуків, комп'ютерних системних блоків із твердотільними накопичувачами, флеш накопичувачів пам'яті) з можливістю скопіювання інформації із комп'ютерної техніки в електронному вигляді. Надати можливість слідчому у разі виявлення на комп'ютерній техніці комп'ютерних файлів із текстом протоколів засідання тендерного комітету, від 29.01.2021 та 20.01.2021, згідно яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » були визнані переможцями тендерних закупівель, вилучити вказану комп'ютерну техніку.
Клопотання мотивовано тим, що до Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області надійшло звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 про підроблення документів тендерної документації КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час закупівель.
З метою перевірки відомостей, викладених у вказаному зверненні, 12.02.2021 слідчими СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області внесено відомості до ЄРДР за № 12021170570000089 за ч.3 ст.358 КК України.
Установлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.04.2010 з метою забезпечення забору, очищення та постачання води (КВЕД 36.00) було засновано Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Лубенської міської ради Полтавської області (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), якому було присвоєно номер ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , юридична адреса - АДРЕСА_1 .
У відповідності до п.7 ч.4 Перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» до складу тендерного комітету входять не менше п'яти осіб. У разі якщо кількість службових (посадових) осіб у штатній чисельності працівників замовника є меншою, ніж п'ять осіб, до складу тендерного комітету мають входити всі службові (посадові) особи замовника.
Будучи допитаною як свідок ОСОБА_5 повідомила, що у 2018-2020 роках вона працювала в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на посаді юриста та входила до складу тендерного комітету комунального підприємства. 17.04.2020 її було звільнено із роботи у зв'язку із скороченням чисельності штату. На час роботи у КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вона мала дівоче прізвище ОСОБА_6 , а після свого звільнення вона вийшовши заміж, 02.10.2020 змінила своє прізвище дівоче ОСОБА_6 на ОСОБА_7 .
У лютому 2021 року свідку ОСОБА_5 стало відомо, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » продовжує незаконно вказувати у офіційних документах про її участь у засіданнях тендерного комітету, а також те, що вона проголосувала «за» погодження пропозиції закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». При цьому, у вказаних офіційних документах було вказано її дівоче прізвище ОСОБА_6 .
В результаті огляду сторінки Інтернет сайту « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 установлено наявність
прикріплених електронних документів :
1) Договору № НОМЕР_2 про закупівлю (постачання) електричної енергії від 10.02.2021», укладений між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »
2) Протоколу засідання тендерного комітету від 29.01.2021, у якому серед присутніх членів тендерного комітету вказано ОСОБА_8 - юриста, а також вказано, що ОСОБА_8 проголосувала «ЗА» визначення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » переможцем щодо закупівлі ДК 021:2015 - 09310000-5: електрична енергія (постачання електричної енергії) у розмірі 8 580 000,00 гривень та проголосувала «ЗА» акцептування пропозиції переможця торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на закупівлю ДК 021:2015 - 09310000-5: електрична енергія (постачання електричної енергії) у розмірі 8 580 000,00 гривень.
Окрім того, у ході огляду сторінки ІНФОРМАЦІЯ_6 установлено прикріплені електронні документи:
1) Договір №157 від 01.02.2021 укладений між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Лубенської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про закупівлю бензину А-92.
2) Протокол засідання тендерного комітету, від 20 січня 2021 року, у якому серед присутніх членів тендерного комітету вказано ОСОБА_8 - юриста, а також вказано, що ОСОБА_8 проголосувала «ЗА» визначення Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_3 " переможцем торгів щодо закупівлі: код ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафта і дистиляти», та проголосувала «ЗА» акцептування пропозиції переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_3 " на закупівлю код ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафта і дистиляти» на запропоновану суму 741000,00 гривень.
Враховуючи, що у оригіналах протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », датованих 29.01.2021 та 20.01.2021, які повинні знаходитися у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке було замовником закупівель, повинні міститися підписи учасників засідань тендерного комітету, які б підтверджували факт та результати проведення вказаних засідань, 24.02.2021 на підставі ухвали слідчого судді Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 23.02.2021 за № 539/740/21 було проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які перебували у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
У ході тимчасового доступу до речей та документів, начальником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 не були надалі слідчому оригінали протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », датованих 29.01.2021 та 20.01.2021, у відповідності до яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » визнані переможцями тендерних закупівель.
Директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 було надано лише друковані бланки протоколів засідання тендерного комітету, без номерів та без підписів, що дає підстави вважати, що засідання тендерного комітету проводилися формально або взагалі не проводилися.
При цьому, видача директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 друкованих бланків протоколів засідання тендерного комітету, але без номерів та без підписів, свідчить про те, що вказані бланки були виготовлені шляхом комп'ютерного набору та подальшого роздрукування на принтері, посадовою осою КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка створила видимість проведення таких засідань тендерного комітету, діючи у власних інтересах, або у інтересах інших осіб (наприклад ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які були визнані переможцями тендерних закупівель).
Установлення особи, котра виготовила підроблені бланки протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », датовані 29.01.2021 та 20.01.2021, у відповідності до яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » були визнані переможцями тендерних закупівель, шляхом комп'ютерного набору, можливо шляхом перевірки комп'ютерної техніки, яка знаходиться в адміністративному приміщенні (корпусі) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Так, на комп'ютерних твердотільних накопичувачах можуть знаходитися комп'ютерні файли із текстом протоколів засідання тендерного комітету, датованих 29.01.2021 та 20.01.2021, згідно яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » були визнані переможцями тендерних закупівель.
Слідчий в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує, прохає його задовольнити.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Зважаючи на приписи ч.2 ст.163 КПК України та достатності підстав вважати наявними ризики знищення або спотворення документів розгляд вказаного клопотання слідчого здійснюється без виклику особи, у володінні якої перебувають речі чи документи.
Відповідно до ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Під час розгляду клопотання встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №12021170570000089 від 12.02.2021 року внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.
Документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у адміністративних приміщеннях Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Лубенської міської ради Полтавської області, ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , юридична адреса - АДРЕСА_1 .
Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.
Приймаючи до уваги викладене, слідчий суддя вважає, що є достатні підстави для надання тимчасового доступу до вказаних документів, оскільки дані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин вчинення кримінального правопорушення та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.
Водночас щодо вимоги слідчого про вилучення комп'ютерної техніки, у разі виявлення на ній файлів із текстом протоколів засідання тендерного комітету, суд вважає вказати наступне.
Згідно ч. 2 ст. 168 КПК України, забороняється тимчасове вилучення електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку, крім випадків, коли їх надання разом з інформацією, що на них міститься, є необхідною умовою проведення експертного дослідження, або якщо такі об'єкти отримані в результаті вчинення кримінального правопорушення чи є засобом або знаряддям його вчинення, а також якщо доступ до них обмежується їх власником, володільцем або утримувачем чи пов'язаний з подоланням системи логічного захисту. У разі необхідності слідчий чи прокурор здійснює копіювання інформації, що міститься в інформаційних (автоматизованих) системах, телекомунікаційних системах, інформаційно-телекомунікаційних системах, їх невід'ємних частинах. Копіювання такої інформації здійснюється із залученням спеціаліста.
Також, слідчий суддя звертає увагу на те, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надає населенню послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а вилучення комп'ютерної техніки в цілому може призвести до негативних наслідків для населення при наданні послуг з водопостачання(зупинки діяльності підприємства), що невиправдовує такий рівень втручання.
Отже, законодавцем визначена можливість копіювання інформації з інформаційних систем, що на думку суду, в даному випадку, є достатнім для потреб кримінального провадження.
Враховуючи, що слідчим не доведено наявність обставин передбачених ч.2 ст.168 КПК України, які вказують на потребу для вилучення комп'ютерної техніки в цілому, клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання старшого слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.
Надати старшому слідчому СВ Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до речей і документів (в тому числі електронних), які перебувають у адміністративних приміщеннях Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Лубенської міської ради Полтавської області, ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , юридична адреса - АДРЕСА_1 , а саме :
- до комп'ютерної техніки (ноутбуків, комп'ютерних системних блоків із твердотільними накопичувачами, флеш накопичувачів пам'яті) з можливістю скопіювання інформації із комп'ютерної техніки в електронному вигляді.
Посадовим особам Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Лубенської міської ради Полтавської області надати старшому слідчому СВ Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів.
Строк дії ухвали закінчується 13.05.2021 року.
В іншій частині клопотання - відмовити.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1