Справа № 530/343/21
Номер провадження 3/530/71/21
15.04.2021 м. Зіньків
Суддя Зіньківського районного суду Полтавської області Ситник О.В. , розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Головного Управління ДПС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою АДРЕСА_1 , одружений , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , керівник ТОВ «Торговий Дім Прометей Агро» Код ЄДРПОУ 38564101 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -
На підставі акту № 000023 про результати фактичної перевірки щодо контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв , тютюнових виробів та пального , наявності ліцензії , свідоцтва перевірки від 12 лютого 2021 року № 74/16-31-07-05 головним державним ревізором інспектором Суховською В.В. ( направлення № 237 від 03.02.2021 року ) та головним державним ревізором інспектором Мацюцьким О.В. ( направлення № 236 від 03.02.2021 року) , здійснена перевірка на підставі Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755 - VI зі змінами і доповненнями , ЗУ від 19.12.1995 року № 481 /95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового , коньячного і плодового , алкогольних напоїв , тютюнових виробів , рідин , що використовуються в електронних сигаретах , та пального» ( зі змінами та доповненнями ) та інших нормативно-правових актів , які регулюють виробництво та обіг пального в Україні в ТОВ «Торговий Дім «Прометей Агро» ( юридична адреса м. Полтава вул. Н. Левицького буд. № 6 кв. № 4 , фактичне місце перевірки Зіньківський район с. Високе вул. Центральна № 1 , керівником якого є ОСОБА_1 . За результатами перевірки був складений 18.02.2021 року протокол про адміністративне правопорушення № 417 . який до суду надійшов 23.02.2021 року , з якого вбачається, що перевіркою встановлено що ТОВ «Торговий Дім Прометей Агро» Код ЄДРПОУ 38564101 керівником якого є ОСОБА_2 - зберігалось пальне протягом періоду з 06.04.2020 року по 29.09.2020 року включно в місцях , на які не отримувалися відповідні ліцензії на право зберігання пального ( виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) чим порушено ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового , коньячного і плодового , алкогольних напоїв , тютюнових виробів та пального» від 19.12.95 року № 481/95/ВР із змінами та доповненнями» , тобто ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
15.04.2021 року ОСОБА_1 та його представник адвокат Петренко В.П. в судове засідання не з'явилися , до суду адвокат надав заяву про розгляд справи у їх відсутність та надав письмові пояснення по справі , з яких вбачається, що його довіритель не визнає вчинення ним адміністративного правопорушення повністю , оскільки обставини зафіксовані в протоколі від 18.02.2021 року не в повній мірі відображають ситуацію щодо проведеної перевірки . Так зокрема для забезпечення здійснення господарської діяльності та виконання статутних цілей підприємства , останнім укладено Договори оренди обладнання згідно яких від ПСП «Високе» на підставі Договору оренди від 01.04.2019 року отримано в користування 3 цистерни , кожна з яких об'ємом 10 м кубічних , термін договору оренди до 01.04.2021 року та від ФГ «Агрофірма Перемога» на підставі Договору оренди від 25.05.2020 року отримано у користування 2 (дві) цистерни , кожна з яких об'ємом 10 м кубічних , термін дії договору до 31.05.2021 року . Однією з головних умов укладення вказаних договорів оренди була наявність у Орендодавця ліцензії на право зберігання пального . ПСП «Високе» має ліцензію на право зберігання пального від 15.02.2021 року реєстраційний номер 16110414202000645 , термін дії якої з 10.03.2020 року по 10.03.2025 року. ФГ «Агрофірма Перемога» також має ліцензію на право зберігання пального , реєстраційний номер НОМЕР_2 , вказана ліцензія знаходиться в стадії продовження терміну її дії починаючи з 21.01.2021 року, адреса місця зберігання пального фактичне місцезнаходження ємностей /резервуарів , що використовуються для зберігання пального у обох випадках визначено с. Високе вул. Центральна буд. № 1 .Також зазначив адвокат , що в матеріалах справи , а саме у протоколі про адміністративне правопорушення та в акті фактичної перевірки відсутні відомості та не додані документи , які свідчили б про проведення огляду та вилучення пального , яке зберігалося без ліцензії , тобто відсутні фактичні докази які б вказували на фактичне зберігання ТОВ «Торговий Дім «Прометей Агро» пального , яке підлягає ліцензуванню, а з акту фактичної перевірки (довідки) вбачається, що перевірка проводилась винятково по бухгалтерським документам , без з'ясування та встановлення наявності ємкості для зберігання пального. Також зазначив, що протокол був складений 18.02.2021 року не на протязі 24 годин після перевірки яка відбувалася 12.02.2021 року в розумінні ст. 254 КУпАП , а через 96 годин , тому підсумовуючи вважає, що обставини які викладені в протоколі № 417 від 18.02.2021 року не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП , при цьому суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення , відображену в протоколі , або відшукувати докази на користь обвинувачення та прохав закрити адміністративну справу з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого:
Виходячи з вимог ст. 62 Конституції України, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише у разі доведення її вини в установленому законом порядку належними та допустимими доказами, що є складовою справедливого правосуддя у розумінні ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод. Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частина 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
У матеріалах справи відсутні відомості чи будь які інші докази правопорушення, якими могли бути пояснення свідків (очевидців), протоколи процесуальних дій, фото-відеозаписи, тощо.
Дослідженням наданого протоколу про адміністративне правопорушення № 417 від 18.02.2021 року, встановлено, що він, усупереч вимогам ст. 256 КУпАП, містить абстрактне формулювання суті правопорушення, без зазначення конкретних обставин, а також доказів його вчинення, в тому числі посилань на свідків події, речові докази (документальні дані, відео - звукозаписи, тощо), тому не вважається допустимим і достатнім доказом (а. с. 5). ТОВ «ТД'ПРОМЕТЕЙ АГРО» укладено Договори оренди обладнання згідно яких від ПСП «Високе» на підставі Договору оренди від 01.04.2019 року отримано в користування 3 цистерни , кожна з яких об'ємом 10 м кубічних , термін договору оренди до 01.04.2021 року та від ФГ «Агрофірма Перемога» на підставі Договору оренди від 25.05.2020 року отримано у користування 2 (дві) цистерни , кожна з яких об'ємом 10 м кубічних , термін дії договору до 31.05.2021 року . Однією з головних умов укладення вказаних договорів оренди була наявність у Орендодавця ліцензії на право зберігання пального . ПСП «Високе» має ліцензію на право зберігання пального від 15.02.2021 року реєстраційний номер 16110414202000645 , термін дії якої з 10.03.2020 року по 10.03.2025 року. ФГ «Агрофірма Перемога» також має ліцензію на право зберігання пального , реєстраційний номер НОМЕР_2 , вказана ліцензія знаходиться в стадії продовження терміну її дії починаючи з 21.01.2021 року, адреса місця зберігання пального фактичне місцезнаходження ємностей /резервуарів , що використовуються для зберігання пального у обох випадках визначено с. Високе вул. Центральна буд. № 1 . ( а.с. 23-28) . Таким чином, будь-які належні та допустимі докази правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП та його вчинення ОСОБА_3 матеріали справи не містять.
Відповідно до ст. 247 КУпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за такої обставини, як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283-285, 287 КУпАП України, -
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Зіньківський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя О.В. Ситник