Справа № 301/2453/15-ц
12 квітня 2021 року м. Ужгород
Закарпатський апеляційний суд у складі :
судді-доповідачки Готри Т.Ю.,
суддів Джуги С.Д., Собослоя Г.Г.,
за участі секретарки судових засідань Терпай С.М.
під час розгляду у відкритому судовому засіданні цивільної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області, Відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно та реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Іршавської районної державної адміністрації, третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання недійсними, скасування рішень Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області та скасування державної реєстрації, за апеляційною скаргою Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області на рішення Іршавського районного суду Закарпатської області від 26 грудня 2018 року, ухвалене суддею Золотарем М.М., повний текст рішення складено 29.12.2018,
У грудні 2015 року ОСОБА_1 і ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області про визнання недійсними, скасування рішень Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області та скасування реєстрації.
Зазначена справа судами розглядалася неодноразово і останнім рішенням Іршавського районного суду Закарпатської області від 26 грудня 2018 року позов задоволено.
Визнано недійсними та скасовано: - рішення 34-ї сесії 1У скликання Сілецької сільської ради від 08.09.2015 в частині виділення земельної ділянки площею 0,0123 га між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_6 у землі загального користування для облаштування дороги; - рішення другої сесії У скликання Сілецької сільської ради в частині затвердження протоколу земельної комісії від 20.11.2015; - рішення № 77 1У сесії У скликання Сілецької сільської ради від 23.12.2015 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0123 га, кадастровий номер 2121987000:005:001:0063, для земель загального користування за адресою: АДРЕСА_1 та надання земельної ділянки площею 0,0123 га, кадастровий номер 2121987000:005:001:0063, для земель загального користування за адресою АДРЕСА_1 .
Скасовано реєстрацію у базі даних державного земельного кадастру земельної ділянки, площею 0,0123 га, кадастровий номер 2121987000:005:001:0063, для земель загального користування за адресою АДРЕСА_1 .
Скасовано рішення та запис про державну реєстрацію права власності №12864464 від 30.12.2015, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 824349921219, об'єкт нерухомого майна : земельна ділянка, кадастровий номер 2121987000:05:001:0063, площа 0,0123, цільове призначення: землі загального користування, адреса : АДРЕСА_1 .
В апеляційній скарзі Сілецька сільська рада просила скасувати зазначене рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 і ОСОБА_2 відмовити. Вказувала на те, що судом першої інстанції не з'ясовано на якій правовій підстав позивачі користуються спірною земельною ділянкою та відповідно чи наявне у них право вимоги до сільради. Окрім цього, висновок судової земельно-технічної експертизи №299 від 07.09.2018, виготовлений експертом Корчинським Б.М., є необґрунтованим і таким, що викликає сумніви в його правильності, оскільки такий не містить жодних даних про методи (методики дослідження) і умови їх застосування. Цей висновок містить лише загальновідомі обставини, які випливають з матеріалів справи. Окрім цього, суд всупереч вимог ст.ст.89, 265 ЦПК України не навів жодної правової підстави, з яких причин він не прийняв до уваги наданий третьою особою висновок судової земельно-технічної експертизи, виготовлений експертом Павлича О.В. від 23.11.2018, який є таким самим доказом, як і висновок експерта ОСОБА_7 від 07.09.2018, який місцевим судом було взято до уваги. Також апелянт указував і на те, що відповідно до ч.4 ст.49 ЦПК України у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускається, крім випадків, визначених цією статтею. А тому подана позивачами заява про збільшення розміру позовних вимог від 15.01.2018, яка була задоволена судом, фактично є заявою про зміну предмета позову шляхом доповнення окремої і самостійної позовної вимоги, за яку не було сплачено судового збору. Більше того, вимога щодо скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності щодо спірної земельної ділянки площею 0,0123 га, цільове призначення : землі загального користування, за адресою : АДРЕСА_1 , вже була предметом спору в іншій цивільній справі №307/719/17, в якій рішенням Іршавського районного суду Закарпатської області від 21.12.2017 у позові ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було відмовлено, що відповідно до п.3 ч.1 ст.255 ЦПК України є підставою для закриття провадження у справі, а не повторного розгляду цієї ж позовної вимоги.
У відзиві на апеляційну скаргу позивачі просили рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Вказували на те, що рішення судом ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому відсутні передбачені законом підстави для його скасування.
Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про заміну відповідача у цій справі Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області правонаступником - Кам'янською сільською радою Берегівського району Закарпатської області.
Заслухавши суддю-доповідачку, перевіривши матеріали справи, і розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України у відсутність інших учасників процесу, які не з'явилися в судове засідання і процесуальні права яких власне заміною сторони в справі правонаступником не порушуються, колегія суддів приходить до наступного.
Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 і ОСОБА_2 у своїй позовній заяві визначили Сілецьку сільську раду Іршавського району Закарпатської області в числі інших відповідачів.
Розпорядженням КМ України від 12.06.2020 № 712-р визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Закарпатської області, зокрема, Кам'янської сільської ради об'єднаної територіальної громади, до складу якої включені території Кам'янської, Арданівської та Сілецької громад Іршавського району Закарпатської області.
Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Закарпатській області:
був утворений, зокрема, Берегівський район (з адміністративним центром у місті Берегове) у складі територій Батівської селищної, Берегівської міської, Великоберезької сільської, Великобийганської сільської, Вилоцької селищної, Виноградівської міської, Кам'янської сільської, Королівської селищної, Косоньської сільської, Пийтерфолвівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;
були ліквідовані, зокрема, Берегівський, Іршавський райони.
Отже, Кам'янська сільська об'єднана територіальна громада була включена до складу Берегівського району Закарпатської області.
25.10.2020 відбулися місцеві вибори, призначені Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», в тому числі, депутатів і сільського голови Кам'янської сільської об'єднаної територіальної громади Берегівського району Закарпатської області.
Розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», що набрав чинності 06.12.2020, передбачає, зокрема, що:
п. 6-1.: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв'язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:
у день набуття повноважень сільською … радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських … рад, сільських … голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (пп. 1);
сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов'язків розформованої територіальної громади (пп. 4);
юридична особа - сільська … рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов'язків усіх юридичних осіб - сільських … рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (пп. 9);
новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (пп. 14);
державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу - новообрану раду, її виконавчий комітет, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою (пп. 19);
найменування представницького органу місцевого самоврядування сформованої територіальної громади як юридичної особи, як правило, складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада) (пп. 20).
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Кам'янська сільська рада як юридична особа має назву «Кам'янська сільська рада Берегівського району Закарпатської області», код ЄДРПОУ 04349550, місцезнаходження: Закарпатська область, Іршавський район, с. Кам'янське, вулиця Українська, будинок 1, керівник юридичної особи Станинець Михайло Михайлович, набув повноважень 03.12.2020.
Таким чином, хоча зміни до ЄДР щодо місця знаходження (поштової адреси) Кам'янської сільської ради ще не вносилися, правовий статус, повноваження і територіальне розташування в межах відповідного району області та територіальна юрисдикція цієї сільської ради як представницького органу об'єднаної територіальної громади істотно змінилися, повноваження і територіальна юрисдикція розширилися, як змінилася й зафіксована в правових актах назва цього органу місцевого самоврядування, що відповідає фактичним обставинам. Кам'янська сільська рада Берегівського району Закарпатської області в силу закону є правонаступником прав і обов'язків Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області.
Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданою суду позивачкою ОСОБА_2 , Сілецька сільська рада Іршавського району Закарпатської області (код юридичної особи 25448948, місцезнаходження 90124, Закарпатська область, Іршавський район, село Сільце, вулиця Центральна,118) з 21.01.2021 є припиненою.
Відповідно до ч.1 ст. 55 ЦПК України у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.
З метою забезпечення участі в справі належного учасника процесу, колегія суддів уважає за необхідне залучити Кам'янську сільську раду Берегівського району Закарпатської області до участі в справі як правонаступника Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області.
З моменту залучення до участі в справі Кам'янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області остання представляє інтереси як колишньої Сілецької сільської ради Іршавського району, яка припинена.
Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд
ухвалив:
Залучити Кам'янську сільську раду Берегівського району Закарпатської області (код ЄДРПОУ 04349550, місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Іршавський район, с. Кам'янське, вул. Українська, будинок 1) до участі в справі як правонаступника Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області (код ЄДРПОУ 25448948, місцезнаходження (поштова адреса): Закарпатська область, Іршавський район, с. Сільце, вул.Центральна,118).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але протягом тридцяти днів з 15 квітня 2021 року, яке є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.
Суддя-доповідачка
Судді