79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
м. Львів
18.05.2010 р. № 2а-73/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В.
секретар судового засідання Черній Ю.Л.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
позовомУправління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області, представник - Романський С.І. (довіреність № 5090/06-14 від 20.10.2009 року)
доДочірнього підприємства «БУ-47»відкритого акціонерного товариства «Прикарпатбуд», представник -Скляр Ю.Д. (доручення № 12-юр від 01.03.2010 року), Козловський В.М. -директор
простягнення заборгованості в сумі 75498,57 грн.
Позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «БУ-47»відкритого акціонерного товариства «Прикарпатбуд»про стягнення заборгованості в сумі 75498,57 грн.
Представником позивача 02.03.2010 року за вхідним № 7300 подано суду клопотання від 02.03.2010 року, у якому просить розглядати справу понад строки, встановлені ч. 1 ст. 122 КАС України.
Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує вимогами ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Заборгованість відповідача згідно зведених розрахунків заборгованих коштів для покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2008, 2009 роки, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за 2007 -2009 роки становила 105498,57 грн. У 2008 році відповідачем відшкодовано 30000,00 грн. Таким чином, заборгованість відповідача станом на дату розгляду справи становить 75498,57 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд задоволити позов повністю з підстав зазначених у позовній заяві.
Позиція відповідача викладена в заперечені на позовну заяву та доповненні до заперечення на позовну заяву. Представники відповідач позов по суті заперечили лише частині, що Списком № 2 виробництв, цехів, посад і професій, робота яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року (чинним до 01.01.1992 року) не передбачено професію муляра, а тому підстав для зарахування часу роботи гр. ОСОБА_5 за професією муляра з 07.07.1972 року по 02.01.1989 року до пільгового стажу роботи немає.
Представники відповідача у судовому засіданні заперечення на позовну заяву та доповнення до заперечення на позовну заяву підтримали у повному обсязі, просили суд в задоволені позову відмовити в частині відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_5 в сумі 18316,26 грн. В іншій частині позовні вимоги визнали повністю.
Заслухавши пояснення представників сторін, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив наступні обставини:
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ із змінами і доповненнями, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»(затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663 зі змінами і доповненнями), КАС України.
Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Згідно ст. 23 цього ж Закону, спори, що виникають із правовідносин за цим же Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Згідно п. 5 ст. 106 цього ж Закону, органи Пенсійного фонду вправі звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Згідно ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно ч. 2 Прикінцевих положень, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього ж Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього ж Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим же Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим же Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього ж Закону.
Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.
Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підприємство відповідача повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Згідно п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно п. 6.8. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Заборгованість відповідача, згідно зведених розрахунків заборгованих коштів для покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2008, 2009 року, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначений на пільгових умовах за 2007 -2009 року становила 105498,57 грн. У 2008 році відповідачем відшкодовано 30000,00 грн.
Заборгованість відповідача, згідно вищевказаних розрахунків, станом на дату розгляду справи становить 75498,57 грн.
Позивачем, на підтвердження наявного трудового стажу на призначення пільгової пенсії, подано суду: копії довідок, що підтверджують особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії копії громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, довідок на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній громадянам ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, копії наказів про створення і укомплектування бригад, про перелік професій, які за умовами праці дають право на пільгову пенсію, про підсумки атестації робочих місць за умовами праці.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості за 2008, 2009 роки по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної за списком № 2 підлягають задоволенню частково в сумі 57182,31 грн., оскільки згідно довідки, що підтверджує особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 07.07.2005 року, виданої відповідачем, гр. ОСОБА_5 працював на посаді муляра в бригаді мулярів 07.07.1972 року по 02.01.1989 року, однак Списком № 2 виробництв, цехів, посад і професій, робота яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року (чинним до 01.01.1992 року) не передбачено професію муляра, а тому підстав для зарахування часу роботи гр. ОСОБА_5 за професією муляра до 01.01.1992 року до пільгового стажу, не має.
Крім цього, згідно п.п. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці в період набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення»(до 01.01.1992 року), пенсія на пільгових умовах призначається за нормами цього ж Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу. Закон України «Про пенсійне забезпечення»набрав чинності лише з 01.01.1992 року та не має зворотної дії в часі, а тому не поширюється на регулювання спірних відносин.
Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 02.09.2008 року
Таким чином, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області підлягають задоволенню частково в сумі 57182,31 грн. (75498,57 грн. - 18316,26 грн.).
Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов задоволити частково.
2. Стягнути з Дочірнього підприємства «БУ-47»відкритого акціонерного товариства «Прикарпатбуд»(ідентифікаційний код 01272278, Львівська область, м. Трускавець, вул. І. Мазепи, 23) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області (ЄДРПОУ 20847483, Львівська область, м. Трускавець, майдан Січових Стрільців, 1, р/р 25607301215 філія-Трускавецьке відділення ВАТ «Державний ощадний Банк України», МФО 385101) заборгованість в сумі 57182,31 грн.
3. В іншій частині адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена у повному обсязі 21.05.2010 року.
Суддя Гавдик З.В.