про залишення позовної заяви без руху
15 квітня 2021 року Чернігів Справа № 620/3913/21
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ - 43305056) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо не прийняття наказу про звільнення за власним бажанням ОСОБА_1 з органів Національної поліції України;
- зобов'язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України прийняти наказ про звільнення з органів Національної поліції України та звільнити з органів Національної поліції ОСОБА_1 негайно з дати прийняття рішення по суті Чернігівським адміністративним судом;
- зобов'язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України здійснити з ОСОБА_1 остаточний розрахунок при звільненні з органів Національної поліції України;
- зобов'язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України в день звільнення надати ОСОБА_1 наступні документи (оригінали або належним чином завірені копії): витяг з наказу про звільнення; оригінал трудової книжки; оригінал військового квитка; копію послужного списку або витяг з послужного списку, або інші документи про підтвердження проходження служби та присвоєння військового, спеціального звання; матеріали перевірки відповідно до Закону України «Про очищення влади» (копію довідки про результати такої перевірки або копію повідомлення про припинення такої перевірки); копії документів про підтвердження пільг; довідку з бухгалтерії про повний розрахунок щодо відпустки, отримання виплати на оздоровлення та соціально-побутових потреб;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України подати до суду звіт про виконання рішення по даній справі протягом трьох днів з моменту виконання рішення.
Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що бездіяльність відповідача щодо неприйняття наказу про звільнення є протиправною та такою, що грубо порушує його права та законні інтереси.
Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Так частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VІ).
Відповідно до статті 1 Закону №3674-VІ судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.
Згідно з частиною 1 статті 4 Закону №3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 2 статті 4 Закону №3674-VІ встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову: немайнового характеру - ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У відповідності до статті 7 Закону України від 15.12.2020 №1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 01 січня 2021 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2270,00 грн.
Таким чином за подання фізичною особою до суду адміністративного позову, який містить вимогу немайнового характеру, ставка судового збору становить 908,00 грн.
Отже позивачу за подання до суду даного адміністративного позову, який містить дві вимоги немайнового характеру, пов'язані між собою, а саме: 1) визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не прийняття наказу про звільнення та зобов'язання прийняти наказ про звільнення позивача з органів Національної поліції України та здійснити остаточний розрахунок при звільненні; 2) зобов'язання відповідача в день звільнення надати позивачу наступні документи (оригінали або належним чином завірені копії): витяг з наказу про звільнення; оригінал трудової книжки; оригінал військового квитка; копію послужного списку або витяг з послужного списку, або інші документи про підтвердження проходження служби та присвоєння військового, спеціального звання; матеріали перевірки відповідно до Закону України «Про очищення влади» (копію довідки про результати такої перевірки або копію повідомлення про припинення такої перевірки); копії документів про підтвердження пільг; довідку з бухгалтерії про повний розрахунок щодо відпустки, отримання виплати на оздоровлення та соціально-побутових потреб, необхідно сплатити судовий збір у сумі 1816,00 грн (908,00 + 908,00).
Поряд з цим у ході ознайомлення із позовною заявою та доданими до неї документами, судом виявлено, що останні не містять квитанції про сплату судового збору або копії документа, належним чином засвідченого, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За таких обставин ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір у сумі 1816,00 грн (реквізити для сплати судового збору з 01.01.2021: рахунок UА348999980313191206084025739, отримувач - ГУК у Чернігівській області/тгм.Чернігів/22030101, код ЄДРПОУ - 37972475, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) та подати до суду оригінал документу про сплату судового збору у встановленому порядку і належному розмірі.
Щодо надання позивачем копії посвідчення учасника бойових дій та звільнення від сплати судового збору на підставі пункту 13 статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір», суддя зазначає таке.
Так пунктом 13 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.
Вищевикладене повністю узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 09.10.2019 у справі № 9901/311/19 (провадження №11-795заі19).
У свою чергу, згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, суддя дійшла висновку, що позовна заява ОСОБА_1 має бути залишена без руху та позивачу встановлено п'ятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали суду, для усунення вказаного недоліку, шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у встановленому порядку і належному розмірі.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліку поданої позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначеного недоліку, у встановлений судом строк, відповідно пункту 1 частини 4 до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і згідно зі статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Падій