Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
15 квітня 2021 року Справа №520/12679/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача по адміністративній справі за позовом Офісу великих платників податків ДПС (вул. Благовіщенська, буд. 30, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 43141471) до Державного підприємства "Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" (вул. Леніна, б. 5, смт. Панютине, Лозівський район, Харківська область, 64660, код ЄДРПОУ 01056362) про стягнення податкового боргу, -
Офіс великих платників податків ДПС звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів", в якому просить суд стягнути кошти з рахунків платника податків у банках ДП “Укрспецвагон” на суму 27 937 560,80 грн., які знаходяться на рахунках в банках:
- МФО банку: 351823, ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТ ОЩАД М.ХАРКІВ НОМЕР_1 , валюта рахунку: 980-українська гривня, дата відкриття 22.04.2014.
- МФО банку: 899998, Казначейство Україші (ел. адм. подат.) НОМЕР_2 , валюта рахунку: 980-українська гривня, дата відкриття 23.01.2015.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу у підготовче засідання.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 клопотання Державного підприємства "Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" про зупинення провадження в адміністративній справі №520/12679/2020 за позовом Офісу великих платників податків ДПС до Державного підприємства "Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" про стягнення податкового боргу - задоволено. Зупинено провадження по справі № 520/12679/2020 за позовом Офісу великих платників податків ДПС до Державного підприємства "Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" про стягнення податкового боргу до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 520/5508/2020.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 поновлено провадження у справі №520/12679/2020 за позовом Офісу великих платників податків ДПС (вул. Благовіщенська, буд. 30, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 43141471) до Державного підприємства "Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" (вул. Леніна, б. 5, смт. Панютине, Лозівський район, Харківська область, 64660, код ЄДРПОУ 01056362) про стягнення податкового боргу.
05.04.2021 від представника позивача, Офісу великих платників податків ДПС, через канцелярію суду за вх.№01-26/31633/21 надійшло клопотання, у якому просить суд залучити по справі №520/12679/2020 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Головне управління Державної податкової служби у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495) за адресою: України, 61057, Харківська обл., місто Харків, вул. Пушкінська, будинок 46.
15.04.2021 від представника позивача, Офісу великих платників податків ДПС, через канцелярію суду за вх.№01-26/36036/21 надійшло клопотання, у якому просить суд здійснити процесуальне правонаступництво у справі №520/12679/20, замінивши Офіс великих платників податків Державної податкової служби на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44131658) без участі представника позивача.
В судове засідання призначене на 15.04.2021 представник позивача не прибув, просив здійснити розгляд клопотань без участі представника позивача.
Представника відповідача в судове засідання прибув подав клопотання, у якому зазначив, що клопотання від 15.04.2021 та 05.04.2021 представника позивача розглядати в порядку письмового провадження. проти їх задоволення не заперечує.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.
Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути заявлені клопотання та питання про відкладення розгляду справи у порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Щодо клопотання представника позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Головне управління Державної податкової служби у Харківській області, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з положеннями ч.1 ст.50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що Державне підприємство "Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" з 06.01.2021 перебуває на обліку в ГУ ДПС у Харківській області. Відтак починаючи з 01.01.2021 повноваження ОВПП ДПС щодо адміністрування податків в тому числі забезпечення стягнення сум податкової заборгованості на позивача не розповсюджується.
Суд зазначає, що третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки, однак позивач просить залучити Головне управління Державної податкової служби у Харківській області, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
У зв'язку із зазначеним, клопотання представника позивача від 05.04.2021 за вх.№01-26/31633/21 не підлягає задоволенню.
Щодо клопотання представника позивача, щодо здійснення процесуального правонаступництва у справі №520/12679/20, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби реорганізовано та створено юридичну особу Офіс великих платників податків ДПС.
Пунктом 12 Постанови №1074 визначено, що орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.
Положення про ДПС України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №277.
Згідно наказу ДПС України від 12.07.2019 №15 затверджено положення про Офіс великих платників податків ДПС.
Таким чином, суд вбачає підстави для заміни первісного позивача належним позивачем, Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44131658).
Згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.
У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи неможливість наразі розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.
Керуючись ст.ст. 42, 47-49, 173, 180, 181, 205, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Офісу великих платників податків ДПС від 05.04.2021 за вх.№01-26/31633/21 про залучення у справі №520/12679/2020 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Головне управління Державної податкової служби у Харківській області - відмовити.
Клопотання представника Офісу великих платників податків ДПС від 15.04.2021 за вх.№01-26/36036/21 про заміну позивача - задовольнити.
Замінити у справі №520/12679/2020 позивача - Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ: 43141471) на правонаступника - Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44131658).
Відкласти підготовче засідання у справі №520/12679/2020 на 29.04.2021 року о 11:00 год..
Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, каб.5.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст ухвали складено та підписано 15.04.2021.
Суддя Ю. О. Супрун