Справа № 420/10016/20
15 квітня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача за вхідним №ЕП/18452/21 від 13.04.2021 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання боржника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» в 7 денний строк з моменту ухвалення ухвали суду про встановлення судового контролю, подати звіт про виконання судового рішення по справі №420/10016/20,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», в якому позивач просить (з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог від 12.10.2020р. вх. №ЕС/705/20; від 24.12.2020р. вх. №ЕС/1171/20):
визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з « 26» серпня 2017 року по « 28» серпня 2020року, виходячи з розрахунку базового місяця - лютий 2008 року та положень постанови КМ України від 17.07.2003 №1078, у розмірі 128603,33 (сто двадцять вісім тисяч шістсот три) гривні 33 коп., із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.;
визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 56 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, у розмірі не менше 28000 грн. 84 коп.;
визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні компенсації за не отримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу.;
визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2017 - 2020 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 - 2020 роки, компенсацію невикористаної щорічної та додаткової відпустки за 2017 - 2020 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби.;
стягнути з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" на користь ОСОБА_1 :
- компенсацію за невикористані 56 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, у розмірі не менше 28000 грн. 84 коп.;
- грошову компенсацію за несвоєчасний розрахунок при звільненні, у розмірі не менше 45 001 грн. 35 коп. з урахуванням середньоденного грошового забезпечення у розмірі 500 грн. 015 коп. за період з 26.08.2020 року по дату рішення суду в цій справі включно.;
- індексацію грошового забезпечення за період з « 26» серпня 2017 року по « 28» серпня 2020, виходячи з розрахунку базового місяця - лютий 2008 року та положень постанови КМ України від 17.07.2003 №1078, у розмірі 128603,33 (сто двадцять вісім тисяч шістсот три) гривні 33 коп., із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.;
- грошової допомоги на оздоровлення за 2017 - 2020 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 - 2020 роки, компенсацію невикористаної щорічної та додаткової відпустки за 2017 - 2020 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби.;
відповідно до статті 382 КАС здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі.;
ухвалити рішення до негайного виконання в частині позовних вимог щодо грошової компенсації.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 10 березня 2021 року по справі №420/10016/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" (вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 26614030) щодо не нарахування та невиплати у повному розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з « 26» серпня 2017 року по « 28» серпня 2020року. Зобов'язано Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з «за період з 26 серпня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно з урахуванням базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення військовослужбовців січня 2008року та з 01.03.2018 року по 28 серпня 2020 року з урахуванням базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення військовослужбовців березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 56 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби. Зобов'язано Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсації за невикористані 56 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби. Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу. Зобов'язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби. Зобов'язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" самостійно здійснити нарахування та виплату позивачеві грошову компенсацію за несвоєчасний розрахунок при звільненні, за період з 26.08.2020 року по 10.03.2021р. включно. В решті позову відмовлено.
Вказане судове рішення набрало законної сили 12 квітня 2021 р.
13.04.2021р. позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання боржника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» в 7 денний строк з моменту ухвалення ухвали суду про встановлення судового контролю, подати звіт про виконання судового рішення по справі №420/10016/20, в якій позивач зазначає, що звернувся до відповідача з заявою про виконання судового рішення, у відповіді на яке відповідач зазначив, що рішення буде оскаржене, та не виконав його.
У відповідності до приписів ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно ч.1 ст.372 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.
З викладеного слідує, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлюється судом саме при вирішенні справи по суті, а відтак, висновки стосовно наявності або відсутності підстав для встановлення такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду позову.
У подальшому питання виконання рішення суду підлягають розгляду та вирішенню у порядку ст. 383 КАС України.
Питання щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення по даній справі було розглянуте при ухваленні судового рішення та в його задоволенні було відмовлено.
Крім того, судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою від 10.03.2021р. з заявою про виконання судового рішення.
Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано У разі подання апеляційної скарги рішення, якшо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду
Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Тобто, позивач звернувся до відповідача до набрання Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 10 березня 2021 року по справі №420/10016/20 законної сили.
Таким чином, викладені у тексті рішення суду мотиви не дають підстав для висновку про необхідність обтяження суб'єкта владних повноважень обов'язком подати звіт чи сплатити штраф у порядку ч.1 ст. 382 КАС України.
Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду, а також враховуючи положення КАС України щодо обов'язковості судових рішень, суд не вбачає підстав для встановлення контролю за виконанням рішення шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання.
Аналогічна правова позиція підтверджується практикою Верховного Суду, що викладена у додатковій постанові від 31.07.2018 року по справі №235/7638/16-а .
Відтак, суд відмовляє представнику позивача в задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
На підставі наведеного, керуючись ст. 382 КАС України, суд,-
В задоволенні заяви представника позивача за вхідним №ЕП/18452/21 від 13.04.2021 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання боржника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» в 7 денний строк з моменту ухвалення ухвали суду про встановлення судового контролю, подати звіт про виконання судового рішення по справі №420/10016/20, - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Суддя К.С. Єфіменко