Справа № 420/2936/19
14 квітня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» про заміну боржника у виконавчому листі по справі № 420/2936/19, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/2936/19 за позовною заявою КП “Теплопостачання міста Одеси” до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 16.05.2018 року № 0002004911.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 року, яке набрало законної сили 31.10.2019 року, адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 16.05.2019 року № 0002004911, стягнуто на користь Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (код ЄДРПОУ 34674102) з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996), сплачений судовий збір у розмірі 19210 (дев'ятнадцять тисяч двісті десять) гривень.
14.11.2019 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про стягнення на користь Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (код ЄДРПОУ 34674102) з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996), сплачений судовий збір у розмірі 19210 (дев'ятнадцять тисяч двісті десять) гривень.
10.11.2020 року від Управління Державної казначейської служби у Печерському районі Головного управління Державної казначейської служби у м. Києві надійшла заява про заміну боржника у виконавчому листі з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471).
Ухвалою суду від 17.11.2020 року замінено боржника у виконавчому листі по справі №420/2936/19 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС.
08.04.2021 року за вх. № 17777/21 від Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» надійшла заява про заміну боржника у виконавчому листі з Офісу великих платників податків ДПС на Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44104032).
В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до абзацу 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються переходять до Державної податкової служби та її територіальним органам у межах, визначених положенням про ДПС та її територіальні органи. Згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 року зареєстровано Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44104032). Відповідно до Положення про Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.
Зважаючи на наказ Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 року № 8-ОС/Д/С про встановлення карантинних заходів та обмежень доступу до приміщення суду, враховуючи положення ст.205 КАС України, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Надаючи правову оцінку, суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» та наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» Офіс ДПС ліквідується. Правонаступниками майна, прав та обов'язків Офісу ДПС у відповідних сферах діяльності є міжрегіональні управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Центральне, Східне, Західне, Південне, Північне).
Відповідно до п. 1 Положення про Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС (ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.
Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Статтею 106 ЦКУ передбачено, що злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.
Відповідно до частини 10 статті 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.
За змістом ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Перехід до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків функцій і повноважень Офісу великих платників податків Державної податкової служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики є фактом публічного правонаступництва.
Також суд зазначає, що на день звернення до суду з даною заявою, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків у повному обсязі виконує свої повноваження та функції замість ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби України.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони у виконавчому листі по справі №420/2936/19 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 205, 248, 256, 295, 297, 379, КАС України, суд, -
Заяву Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» про заміну сторони у виконавчому листі по справі №420/2936/19 - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі по справі №420/2936/19 з Офісу великих платників податків ДПС на його правонаступника - Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44104032).
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Бутенко А.В.