15 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/424/21
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Смішливої Т.В.,
за участю
секретаря судового засідання Чепурової К.В.,
позивача не прибув,
від відповідача не прибув
від третьої особи не прибув
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луганського апеляційного суду, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України про зобов'язання вчинити певні дії,
25 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганського апеляційного суду (далі - відповідач), в якому просить:
- зобов'язати Луганський апеляційний суд провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (за винятком днів відпусток), обчисливши її відповідно до ст. 130 Конституції України та ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»;
- зобов'язати Луганський апеляційний суд провести виплату суддівської винагороди судді Луганського апеляційного суду ОСОБА_1 на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" виходячи з базового розміру посадового окладу судді 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року становить 115610 грн, щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 70% посадового окладу, як такому, стаж роботи якого становить понад 30 років, з вирахуванням з цих сум, передбачених законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті на період з 18 квітня 2020 року до 28 серпня 2020 року включно з урахуванням раніше виплачених сум;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць.
Ухвалою суду від 01 лютого 2021 року відкрито провадження у справі, визначено, що справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 20-22).
Ухвалою суду від 25 березня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів та витребувано від Державної судової адміністрації України документально підтверджену інформацію, чи вносились зміни до штатного розпису та кошторису Луганського апеляційного суду на 2020 рік у зв'язку із прийняттям Закону України від 13 квітня 2020 року № 553-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”, зобов'язавши Державну судову адміністрацію України надати суду витребувану інформацію для приєднання до справи до 13 квітня 2021 року.
У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 67, 68, 69).
Позивач заявою від 12 лютого 2021 року б/н та відповідач клопотанням від 05 квітня 2021 року № 5/670/2021 просили провести підготовче засідання за їх відсутності (арк. спр. 39, 70).
Представник третьої особи причини неявки суду не повідомив, витребувані судом документи не надав.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За приписами ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі, правильного вирішення цієї справи та обрання ефективного способу захисту порушених прав необхідно з'ясувати участь ДСА України (через призму її компетенції щодо розпорядження бюджетними коштами, виділеними на фінансування судів) у застосуванні обмежень при виплаті суддівської винагороди, передбачених частинами першою, третьою статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”, для визначення правового статусу цього державного органу в адміністративному спорі - третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору чи відповідач (другий відповідач), суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування від Державної судової адміністрації України додаткових доказів, не наданих вказаною особою на виконання ухвали від 25 березня 2021 року.
Одночасно суд враховує, що докази, витребувані судом від Державної судової адміністрації України повинні бути наявні у відповідача - Луганського апеляційного суду, який є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та здійснює свої повноваження розпорядника в межах асигнувань, які ДСА України затвердила у його кошторисі на 2020 рік.
Таким чином, на виконання завдань підготовчого провадження, визначених статтею 173 КАС України суд вважає за необхідне повторно витребувати докази від ДСА України та Луганського апеляційного суду.
Враховуючи, що за відсутності витребуваних судом доказів правильне вирішення спору є неможливим, з метою економії процесуального часу суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Луганський апеляційний суд надати письмові пояснення з наданням відповідних доказів (кошторис, щомісячні розписи видатків) щодо зменшення обсягу асигнувань на виплату суддівської винагороди після набрання чинності Закону України № 553-IX від 13.04.2020 “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет на 2020 рік”.
Витребувати у Державній судовій адміністрації України інформацію щодо зменшення обсягу асигнувань на виплату суддівської винагороди суддям Луганського апеляційного суду після набрання чинності Закону України № 553-IX від 13.04.2020 року “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет на 2020 рік”.
Зупинити провадження у справі № 360/424/21 до 13 травня 2021 року.
Повідомити учасників справи, що наступне підготовче засідання у справі відбудеться 13 травня 2021 року о 11 год 30 хв.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
СуддяТ.В. Смішлива