15 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1446/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального опорного закладу «Теплівський навчально-виховний комплекс Станично- Луганського району Луганської області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Станично-Луганська районна рада, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також - позивач) до Комунального опорного закладу «Теплівський навчально-виховний комплекс Станично- Луганського району Луганської області» (далі - відповідач, КОЗ «Теплівський НВК»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Станично-Луганська районна рада, в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального опорного закладу «Теплівський навчально-виховний комплекс Станично- Луганського району Луганської області» у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, розташованих за адресою: 93630, Луганська обл., Станично-Луганський район, с. Тепле, вул. Миру, буд. 45, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки.
Від Щастинської районної ради Луганської області до суду надійшла інформація про те, що передано зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Станично-Луганського району Луганської області у комунальну власність Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області Комунальний опорний заклад «Теплівський навчально-виховний комплекс Станично- Луганського району Луганської області.
Суд встановив таке.
Рішенням другої сесії восьмого скликання Щастинської районної ради Луганської області від 21.12.2020 № 2/3 «Про початок реорганізації Новоайдарської районної ради Луганської області та Станично- Луганської районної ради Луганської області шляхом приєднанні до Щастинської районної ради Луганської області» розпочата процедуру реорганізації Новоайдарської районної ради Луганської області та Станично-Луганської районної ради Луганської області, що припиняються шляхом приєднання до Щастинської районної ради Луганської області. Визначено Щастинську районну раду Луганської області правонаступником всього майна, прав та обов'язків Новоайдарської районної ради Луганської області та Станично- Луганської районної ради Луганської області (том 2 арк. спр. 6-7).
Згідно Указу Президента України від 19.02.2021 № 62/2021 на території Нижньотеплівської сільської ради утворено Нижньотеплівську сільську ВЦА Щастинського району Луганської області.
Рішенням шостої сесії восьмого скликання Щастинської районної ради Луганської області від 26.02.2021 № 6/5 «Про передачу прав засновника та безоплатну передачу майна (майнових прав) зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Станично-Луганського району Луганської області у комунальну власність Нижньотеплівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області» передані установи, заклади та підприємства, що фінансувались з Станично-Луганського районного бюджету Нижньотеплівській сільській раді Станично-Луганського району Луганської області на фінансування з сільського бюджету Нижньотеплівської сільської ради з 01.01.2021, зокрема Комунальний опорний заклад «Теплівський навчально-виховний комплекс Станично- Луганського району Луганської області» (том 2 арк. спр. 9-12).
Рішенням вісімдесят першої сесії шостого скликання Нижньотеплівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області від 09.03.2021 № 81/1 «Про прийняття прав засновника та безоплатне прийняття майна (майнових прав) зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Станично-Луганського району Луганської області, у комунальну власність Нижньотеплівської сільської ради» прийняти установи, заклади та підприємства, що фінансувались з Станично- Луганського районного бюджету, у комунальну власність Нижньотеплівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, зокрема Комунальний опорний заклад «Теплівський навчально-виховний комплекс Станично- Луганського району Луганської області» (том 2 арк. спр. 13-15).
Рішенням восьмої сесії восьмого скликання Щастинської районної ради Луганської області від 25.03.2021 № 8/2 «Про передану прав засновника та безоплатну передачу майна (майнових прав) зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Станично-Луганського району Луганської області у комунальну власність Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області» передано зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Станично-Луганського району Луганської області у комунальну власність Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області нерухоме майно, земельні ділянки та правовстановлюючі документи на нерухоме майно, земельні ділянки, технічну документацію юридичних осіб, зокрема Комунальний опорний заклад «Теплівський навчально-виховний комплекс Станично- Луганського району Луганської області» (том 2 арк. спр. 16-19).
Відповідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осію, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 10.03.2021 за № 1009371020000000482 проведена державна реєстрація юридичної особи Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області (ідентифікаційний код: 44107138, місцезнаходження: 93632, Луганська обл., Станично-Луганський р-н, село Нижньотепле, вул. Центральна, буд. 7) (том 2 арк. спр. 25).
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Станично-Луганська районна рада (ідентифікаційний код 25367397) з 30.03.2021 припинила державну реєстрацію (том 2 арк. спр. 24).
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, суд вважає за необхідне замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі - Станично-Луганську районну раду на Нижньотеплівську сільську військово-цивільну адміністрацію Щастинського району Луганської області.
Керуючись статтями 52, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Замінити у справі № 360/1446/20 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Станично-Луганську районну раду на Нижньотеплівську сільську військово-цивільну адміністрацію Щастинського району Луганської області (ідентифікаційний код: 44107138, місцезнаходження: 93632, Луганська обл., Станично-Луганський р-н, село Нижньотепле, вул. Центральна, буд. 7).
Зобов'язати Нижньотеплівську сільську військово-цивільну адміністрацію Щастинського району Луганської області надати до суду пояснення щодо позову або відзив протягом п'ятиденного строку з моменту отримання ухвали.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяС.В. Борзаниця