про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
15 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1438/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позову Товариства з відповідальністю «Хозленд» (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 11) до Одеської митниці Держмитслужби (місцезнаходження: 65078, Одеська область, місто Одеса, вулиця Лип Івана та Юрія, будинок 21-А) про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів,
24.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Хозленд» (далі - позивач) до Одеської митниці Держмитслужби (далі - відповідач), в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів № UА 500500/2021/000002/2 від 04.01.2021.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач в січні 2021 року ввіз з Китаю на територію України вироби кухонні із нержавіючої сталі (далі - Товар).
Товар ввозився позивачем на підставі контракту № 33/НС від 10.05.2020 (далі - Контракт). Відповідно до умов Контракту, сторони підписали Специфікацію, а постачальник надав позивачу інвойс на оплату Товару. Згідно із Специфікацією № 2 від 10.11.2020, інвойсом № № GSІNV-2009-01 від 11.11.2020. Позивач оплатив та ввіз в Україну товар на загальну суму 8213,44 доларів США.
Під час митного оформлення товару, на підтвердження митної вартості товару позивач надав відповідачу документи.
Документи разом із митною декларацією надані декларантом до митниці відповідним електронним повідомленням 04.01.2021 о 12 год 24 хв, також перелік наданих документів вказаний декларантом в гр. 44 МД № UА 500500/2021 /000096 від 04.01.2021.
Електронним повідомленням декларант також додатково надіслав до митниці калькуляцію собівартості товару від виробника з перекладом № GSІNV-2009-01/2 від 11.11.2020 із вказанням відсоткового відношення складових вартості товару з перекладом.
Так, в графі 12 первинної митної декларації № UA 500500/2021/000096 від 04.01.2021 позивач зазначив митну вартість 313042,63 грн, яка вираховується при додаванні вартості товару за інвойсом та витрат на транспортування товару до кордону України наступним чином: фактурна вартість товару 232231,73 грн (8213,44 доларів США х 28,2746 грн - за курсом НБУ на момент подачі митної декларації) + 80810,90 грн (витрати на транспортування до кордону України).
Сума витрат на транспортування товару у розмірі 80810,90 грн, підтверджена декларантом довідкою від експедитора ТОВ «КерріЛенд Логістикс» щодо вартості транспортно-експедиційних послуг № CLL10726 від 28.12.2020 та рахунком-фактурою від експедитора про надання транспортно-експедиційних послуг № 1124/20 від 28.12.2020.
Позивачем заявлена митна вартість у гривнях 313042,63 грн. Після подання митної декларації декларантом 04.01.2021 о 16 год 20 хв від митниці отримано повідомлення про вимогу надання додаткових документів.
На вимогу митниці декларантом надано додаткові документи.
04.01.2021 о 20 год 17 хв електронним повідомленням декларанту від митниці надійшло рішення про коригування митної вартості товару № UА 500500/2021/000002/2/
Відповідно до рішення про коригування митної вартості товару від 04.01.2021 № UА500500/2021/000002/2 митницею скориговано митну вартість товару позивача за шостим (резервним) методом визначення митної вартості товару і збільшено вартість товару з 11071,51 доларів США до 21954,60 доларів США. Зазначені суми коригування вказані у графах 28 та 30 рішення про коригування митної вартості товару № UА500500/2021/000002/2 від 04.01.2021.
04.01.2021 на підставі рішення про коригування митної вартості товару. Відповідачем видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА500500/2021/00003.
Позивач не погодився із завищенням митної вартості, карткою відмови і звернувся до відповідача з проханням про випуск товару у вільний обіг під гарантійні зобов'язання згідно із ч. 7 ст. 55 МК України.
Після отримання такого дозволу декларант 05.01.2021 надав до митниці нову митну декларацію UА500020/2021/000174 з урахуванням рішення про коригування митної вартості товару № 500500/2021/000002/2 від 04.01.2021 та з повторним наданням документів, які підтверджують митну вартість товару і вказані в гр. 44 такої митної декларації.
Позивач здійснив оплату митних платежів, з яких переплата у зв'язку із збільшенням митної вартості товару склала: 80564,64 грн (переплата ввізного мита 15493,20 грн та ПДВ 20% - 65071.44 грн) розрахунки щодо сплати митних платежів відображені декларантом у гр. 47 МД УА500020/2021/000174 від 05.01.2021.
Факт здійснення оплати ввізного мита та ПДВ підтверджується платіжними дорученнями.
Таким чином, збільшення митної вартості товару за рішенням митниці призвело до надмірної сплати позивачем ПДВ в розмірі 65071,44 грн та ввізного мита 15493,20 грн, загальна сума надмірно сплачених платежів склала 80564,64 грн.
З посиланням на норми Конституції України та Митного кодексу України, представник позивача вважає оскаржуване рішення відповідача протиправним.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
В позовній заяві позивачем заявлено клопотання витребування доказів.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України). Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
З огляду на покладений на відповідача обов'язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребовування доказів.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 7 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву прийняти до провадження та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити сторонам, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Клопотання про витребування доказів задовольнити.
Зобов'язати Одеську митницю Держмитслужби у строк до 11.05.2021 надати до суду в належним чином засвідчених копіях:
- митну декларацію МД № UА500080/2020/21419 від 10.12.2020;
- документи на підставі яких проведено аналіз баз даних ЄАІС Держмитслужби України.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива