про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
15 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1595/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (93009, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35А) про зобов'язання вчинити певні дії,
30 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 26 від 16. 03.2021, згідно якого Позивачу не був зарахований до пільгового стажу період роботи з 30.03.1992 по 30.10.1992, а також не був зарахований до пільгового стажу період роботи з 28.10.2019 по 31.12.2020, у зв'язку з чим було відмовлено в призначенні пенсії;
- визнати період часу роботи Позивача з 30.03. 1992 по 30.10.1992, а також період часу з 28.10.2019 по 28. 03. 2021 як стаж роботи в шкідливих умовах, а саме пільговий стаж за Списком № 1;
- зарахувати Позивачу загальний стаж роботи в шкідливих умовах, а саме пільговий стаж за Списком № 1 строком 8 років 10 місяців.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач у період часу з 19.09.1990 по 17.03.1992 працював у Державному підприємстві «Будівельно- монтажне управління № 1» м. Рубіжне на посаді електрогазозварника. Стаж роботи зі шкідливими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт ,професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, який діяв на той час, склав 9 місяців, згідно наказів по підприємству.
У період часу з 03.06.1992 по 02.02.1995 працював в УМДР ГШО п/в «Лисичанськвугілля». Стаж роботи зі шкідливими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт ,професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ, від 11.03.1994 № 162, який діяв на той час, склав 2 роки 8 місяців.
У період часу з 22.01.2013 по 21.09.2016 працював прохідником підземним шахт «Привільнянська» та «Капустіна» АТ « Лисичанськвугілля». Стаж роботи зі шкідливими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт ,професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ, від 16.01.2003 № 36, який діяв на той час, склав З роки 8 місяців.
З 28.10.2019 по теперішній час позивач працює прохідником підземним на дільниці з видобутку вугілля шахти «Привільнянська» АТ «Лисичанськвугілля». Вказана професія передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ, від 24.06. 2016 № 461.
09.03.2021 Позивач звернувся до Рубіжанського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах.
16.03.2021 Відповідачем було складене та надане Позивачу рішення комісії № 26 , згідно якого Позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах було відмовлено. Згідно рішення комісії Позивачу було не нараховано період часу роботи в УМДР ГШО по «Лисичанськвугілля» з 30.03.1992 по 30.10.1992 за відсутності інформації про проведення атестації робочих місць, також не зараховано період роботи на шахті «Привольнянська» з жовтня 2019 по грудень 2020 року, оскільки немає інформації про сплату страхових внесків підприємства з жовтня 2019 року по грудень 2020 року.
Таким чином, Позивачу відповідачем був нарахований загальний страховий стаж, який складає 24 роки 11 місяців, у тому числі роботи за Списком № 1 - 7 років 4 місяця 7 днів, який дає право виходу на пенсію з 24.10. 2021 року, після досягнення 53 років.
Позивач не згоден із рішенням Відповідача.
Ухвалою суду від 01.04.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати до суду належним чином оформлений адміністративний позов, відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України, в якому конкретизувати позовні вимоги шляхом визначення належного відповідача у справі.
На виконання вимог ухвали суду позивачем 12.04.2021 надано уточнений позов.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні):
- установчі документи;
- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );
- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 09.03.2021 зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу;
- роздруківку з Підсистеми призначення та виплати пенсії стаж для розрахунку права щодо ОСОБА_1 та форму ОК5.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
СуддяІ.В. Тихонов