про відкриття провадження в адміністративній справі
13 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/1310/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А, ЄДРПОУ 20632802)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Представник позивача звернувся з позовом до суду, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати перерахованої з 01.01.2018 р. пенсії ОСОБА_1 у розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р. за період з 05.03.2019 р. по 03.09.2019 р.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 р., та перерахованої з 01.01.2018 р. з урахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 р. постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 р., з урахуванням виплачених сум, за період з 05.03.2019 р. по 03.09.2019 р. включно;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у відмові здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Кіровоградській області №36/06-1342 від 13.08.2020 р., у відповідності до ст.ст.43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням фактично виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Кіровоградській області №36/06-1342 від 13.08.2020 р., у відповідності до ст.ст.43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням фактично виплачених сум.
Суддя ОСОБА_2 у період з 30 березня по 12 квітня 2021 року включно перебувала на лікарняному, а тому питання про відкриття провадження у даній справі вирішується суддею у перший робочий день 13.04.2021 року.
Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Предметом спору в даній справі є оскарження позивачем дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати перерахованої з 01.01.2018 р. пенсії у розмірі 75% суми підвищення пенсії та дій, які полягають у відмові здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Кіровоградській області №36/06-1342 від 13.08.2020 р.
Отже, у позовній заяві позивачем об'єднано вимоги про вирішення двох окремих публічно-правових спорів, які не пов'язані між собою.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.6 ст.172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
З огляду на ч.7 ст.172 КАС України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Таким чином, розгляд заявлених позивачем позовних вимог в одній адміністративній справі ускладнить розгляд такої справи та не сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, а тому суд дійшов висновку про необхідність роз'єднати позовні вимоги у справі №340/1310/21, виділивши у самостійне провадження позовні вимоги:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у відмові здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Кіровоградській області №36/06-1342 від 13.08.2020 р., у відповідності до ст.ст.43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням фактично виплачених сум та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Кіровоградській області №36/06-1342 від 13.08.2020 р., у відповідності до ст.ст.43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням фактично виплачених сум.
Водночас, щодо позовних вимог, які залишаються в даному провадженні, а саме ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати перерахованої з 01.01.2018 р. пенсії ОСОБА_1 у розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р. за період з 05.03.2019 р. по 03.09.2019 р. та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 р., та перерахованої з 01.01.2018 р. з урахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 р. постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 р., з урахуванням виплачених сум, за період з 05.03.2019 р. по 03.09.2019 р. включно, суддя зазначає наступне.
З огляду на приписи ч.ч.1, 2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг
Зважаючи на п.3 ч.6 ст.12 КАС України та п.2 ч.1 ст.263 КАС України, суддя вважає, що зазначена справа підлягає розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.
Керуючись статтями 3, 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Роз'єднати позовні вимоги у справі №340/1310/21, виділивши у самостійне провадження позовні вимоги:
1) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у відмові здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Кіровоградській області №36/06-1342 від 13.08.2020 р., у відповідності до ст.ст.43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням фактично виплачених сум та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Кіровоградській області №36/06-1342 від 13.08.2020 р., у відповідності до ст.ст.43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням фактично виплачених сум.
В провадженні даної адміністративної справи за №340/1310/21 залишаються позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати перерахованої з 01.01.2018 р. пенсії ОСОБА_1 у розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р. за період з 05.03.2019 р. по 03.09.2019 р. та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 р., та перерахованої з 01.01.2018 р. з урахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 р. постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 р., з урахуванням виплачених сум, за період з 05.03.2019 р. по 03.09.2019 р. включно.
Передати справу №340/1310/21 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених пунктом 7 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України №814 від 20.08.2019 року.
3. Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.
4. Зобов'язати відповідача протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду:
- придатну для читання, належним чином завірену та належної якості копію пенсійної справи ОСОБА_1 .
5. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали на подання до суду відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів, а також доказів надіслання (надання) позивачу відзиву і доданих до нього доказів.
6. Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч.4 ст.159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Роз'яснити сторонам, що докази не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
8. Перше судове засідання у справі буде проведено без участі сторін через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
9. Учасниками справи інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі Судова влада України за веб-адресою http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
10. Копію позовної заяви з доданими до неї документами направити відповідачу.
11. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова