14 квітня 2021 року Справа № 808/1708/15
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про заміну відповідача по справі в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеренергосервіс» (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 20, код ЄДРПОУ 34063592)
до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (адреса для листування: 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166)
про скасування податкового повідомлення-рішення,
У березні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтеренергосервіс» (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 13.03.2015 №0000452202.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2015 позов задоволено.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області залишено без задоволення, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2015 у справі № 808/1708/15 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.12.2020 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області задоволено частково.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2015 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 у справі № 808/1708/15 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
18 січня 2021 року матеріали вищезазначеної справи надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду та в порядку ст. 31 КАС України була розподілена на суддю Запорізького окружного адміністративного суду Сацького Р.В.
19 січня 2021 р. ухвлою суду суддею Сацьким Р. справу прийнято до провадження, підготовче засідання призначено на 17 лютого 2021 року о 15 год. 00 хв.
17 лютого 2021 р. ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 14 квітня 2021 року об 16 год. 00 хв.
09 квітня 2021 р. від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідача, а саме - замінити первісного відповідача у справі Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на її правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП:44118663; місцезнаходження: Україна, 69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, пр. Соборний, 166).
Розгляд клопотання представник просить суд, здійснювати без його участі.
Представник відповідача проти задоволення клопотання представника позивача про заміну відповідача не заперечила, про що свідчить надпис представника на клопотанні, датований 14.04.2021.
Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про заміну відповідача, суд встановив наступне.
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа № 808/1708/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» (надалі також - Позивач або Платник податків) до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі також - Відповідач або Податковий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 13.03.2015 №0000452202.
За приписами частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Суд встановив, що доцільно замінити первісного Відповідача його правонаступником з огляду на таке.
Первісним Відповідачем по справі є Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39491003), яка згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) припинена 22.02.2017.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.
Із вказаної постанови КМУ вбачається, що територіальні органи ДФС України реорганізовані шляхом приєднання до територіальних органів ДПС України, правонаступником ГУ ДФС у Запорізькій області є Головне управління ДПС України у Запорізькій області.
Також, Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.
Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.
До переліку новоутворених відокремлених підрозділів Державної податкової служби входить окрім інших Головне управління ДПС у Запорізькій області.
Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.
Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).
Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.
Вищенаведене узгоджується із висновком, зробленим Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду (постанова від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а).
Таким чином, правонаступником Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області є Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП:44118663; 69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, пр. Соборний, 166).
Керуючись ст. ст. 48, 52, 241 та 248 КАС України, суд -
Клопотання представника позивача про заміну відповідача по справі - задовольнити.
Замінити первісного відповідача у справі Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на її правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663; 69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, просп. Соборний, 166).
Підготовче засідання відкласти на 14 червня 2021 року об 14 год. 00 хв.
У підготовче засідання викликати представників сторін.
Ухвала набрала законної сили та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.
Суддя Р.В. Сацький