Україна
Донецький окружний адміністративний суд
з питань зміни чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення
14 квітня 2021 р. Справа №200/6223/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду
за позовом ОСОБА_1
до Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:
- визнання протиправними дій щодо невиплати пенсії за червень, серпень-жовтень 2018 року,
- зобов'язання виплатити пенсію за червень, серпень-жовтень 2018 року.
Рішенням суду від 24 червня 2019 року позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за червень 2018 року та серпень-жовтень 2018 року, зобов'язано Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за червень 2018 року та серпень-жовтень 2018 року.
25 березня 2021 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в якій просить стягнути з бюджетних асигнувань Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області кошти у розмірі пенсії за серпень-жовтень 2018 року в порядку п. 41-46 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 року № 845 (у редакції постанови КМУ від 30.01.2013 року № 45).
В обґрунтування заяви, ОСОБА_1 зазначає, що рішення суду у справі набрало законної сили 28.08.2019 року, проте по теперішній час залишається невиконаним.
Зазначає, що звернувся до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) за виконанням рішення суду, проте листом від 18.02.2021 року № 173975/12 відділ державної виконавчої служи повідомив, що рішення суду не виконується.
Заявник вважає, що на даний час існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим. Таким чином, для виконання рішення суду від 24.06.2019 року просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду по справі № 200/6223/19-а.
Розпорядженням від 26 березня 2021 року № 68 проведено повторний автоматичний розподіл справ, у зв'язку з перебуванням судді Кочанової П.В. у відпустці. За результатами повторного автоматичного розподілу вказаної судової справи, справу передано на розгляд судді Голубовій Л.Б.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду залишено без руху.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року призначено судове засідання щодо розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду на 14 квітня 2021 року.
Позивач (заявник) - ОСОБА_1 до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.
Представник Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.
Представник Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, проте надав відзив на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду в обґрунтування якої зазначив, що на виконання рішення суду управлінням було проведено нарахування пенсії за віком за червень 2018 року та серпень-жовтень 2018 року у сумі 24718,80 гривень, проте відповідно до постанови КМУ заборгованість, яка не виплачена за минулий період, обліковується та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного КМУ, який на теперішній час не визначений.
Управлінням з жовтня 2019 року систематично спрямовується до розпорядника коштів інформація про необхідність виділення коштів для виконання рішень суду в тому числі й по відношенню до ОСОБА_1 в розмірі 24718,80 гривень.
Зазначає, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
За приписами ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюють лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищення повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, визнається порушенням бюджетного законодавства, та тягне за собою застосування заходів впливу і відповідальність керівника чи інших посадових осіб, з вини яких допущені порушення бюджетного законодавства.
Головним розпорядником коштів, що мають соціальне спрямування, зокрема бюджету Пенсійного фонду України, є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України, у зв'язку з цим, управлінням спрямовувались до розпорядника коштів інформації про необхідність виділення коштів для виконання рішення суду № 200/6223/19-а в розмірі 24718,80 гривень.
З зазначених причин, Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області просить відмовити у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд враховує наступне.
Згідно з ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року позов ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за червень 2018 року та серпень-жовтень 2018 року.
Згідно поданої заяви ОСОБА_1 не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.
Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийняття нового - стягнення суми пенсії з урахуванням порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, що не було предметом розгляду судом під час прийняття рішення від 24.06.2019 року у даній справі.
Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.
Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний ОСОБА_1 спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.
Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.
Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).
З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.
Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.
Керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/6223/19-а за позовом ОСОБА_1 до Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Повний текст ухвали складено та підписано 14 квітня 2021 року.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя Л.Б. Голубова