ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"17" березня 2010 р. справа № 2a-203/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А.Б.
з участю секретаря Надрага Л.Я.
представників позивача Гейко В.Я., Кос Л.В.
представника відповідача Уграк А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області, вул. Шашкевича, 6,м. Івано-Франківськ,76018 до Відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський птахокомбінат", вул. Комунальна, 3,м. Івано-Франківськ,76000 про стягнення економічних санкцій в сумі 9291,03 грн.,-
Державна інспекція України з контролю за цінами в Івано-Франківській області звернулася в суд із адміністративним позовом до ВАТ «Івано-Франківський птахокомбінат» про стягнення економічних санкцій в сумі 9291, 03 грн.
Позов мотивовано тим, що з 24.11.2009 по 03.12.2009 року проводилася планова перевірка відповідача з питань дотримання порядку формування та застосування цін на основні види продовольства за період з 01.12.2008 по 30.10.2009 роки. За результатами перевірки складено акт № 3р/32 від 03.12.2009 року. Перевіркою виявлено порушення відповідачем державної дисципліни цін при формуванні оптово-відпускних цін на ковбаси. У зв'язку з цим, на підставі ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» до відповідача застосовано економічні санкції на загальну суму 9291,03 грн. (необґрунтовано отримана виручка в сумі 3097, 01 грн. та штраф в сумі 6194,02 грн.). Претензія на вказану суму відповідачем була залишена без задоволення. В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав зазначених у позові. Просили позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила та зазначила, що постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року № 1222 «Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари» не підлягає застосуванню, так як не була зареєстрована в Міністерстві юстиції України. Розпорядженням голови Івано-Франківської облдержадміністрації № 31.03.2008 року № 168 та від 09.09.2008 року № 577 запроваджено обов'язкове декларування зміни оптово-відпускних цін при виробництві та/або реалізації яловичини, свинини, м'яса птиці, ковбасних виробів варених тільки до 01.01.2009 року. Зміни оптово-відпускних цін відповідачем до 01.01.2009 року не здійснювалося, що свідчить про відсутність порушень законодавства про цінита ціноутворення. Просила в позові відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що з 24.11.2009 по 03.12.2009 року позивачем проводилася планова перевірка відповідача з питань дотримання порядку формування та застосування цін на основні види продовольства за період з 01.12.2008 по 30.10.2009 роки. Даний факт підтверджується копією акту № 3р/32 від 03.12.2009 року та поясненнями представників позивача.
Проведеною перевіркою виявлено порушення відповідачем державної дисципліни цін при формуванні оптово-відпускних цін на ковбаси.
За результатами перевірки позивачем 08 грудня 2009 року прийнято рішення № 209 про застосування економічної санкції за порушення державної дисципліни цін, згідно якого у відповідача вилучається в дохід державного бюджету 3097, 01 грн. необґрунтовано отримана виручка та стягується штраф в сумі 6194, 02 грн.
В акті перевірки позивачем зазначено, що протягом 2008-2009 років відповідач не декларував зростання цін, однак здійснював реалізацію ковбаси вареної 1 ґатунку «Посольська» та «До сніданку» за цінами, які зростали протягом місяця більше ніж на 1%. На дату введення розпорядження голови Івано-Франківської облдержадміністрації від 21.03.2008 року № 168 фактична ціна реалізації ковбаси вареної «Посольська» становила 23,16 грн./1 кг, а ковбаси вареної «До сніданку» - 12,24 грн./1 кг, а такі ціни вважаються задекларованими. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року № 1222 передбачено, що декларування цін проводиться при їх зростанні більше ніж на 1% протягом місяця. Від реалізації цієї продукції відповідачем необґрунтовано отримано виручку на суму 3097, 01 грн.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення державних фіксованих цін (тарифів) та граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів. Стаття 9 вказаного Закону України передбачає, що державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються державними органами України.
Статтею 4 Закону України «Про ціни і ціноутворення» встановлені повноваження Кабінету Міністрів України в галузі ціноутворення, згідно якої Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення державної політики цін, визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).
З метою вдосконалення системи державного регулювання цін (тарифів) та подальшого розвитку ринкових відносин Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за № 1548 від 25.12.1996 року «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)».
У пункті 12 вказаної постанови Кабінету Міністрів України передбачено, що Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації регулюють (встановлюють) оптово-відпускні ціни на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, яйця курячі, цукор, олію соняшникову шляхом декларування їх зміни.
Постановою Кабінету Міністрів України за № 1222 від 17.10.2007 року затверджено Порядок декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, яким визначено механізм декларування суб'єктами господарювання зміни оптово-відпускних цін на ковбасні вироби, крім вищого сорту.
У відповідності до пункту 2 цього Порядку, декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, зазначені у п.1, у разі коли такі ціни збільшуються протягом місяця більш як на 1 відсоток.
Розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 31.03.2007 року № 168 (зі змінами внесеними розпорядженням від 09.09.2008 року № 577), зареєстрованим у Головному управлінні юстиції в Івано-Франківській області 03.04.2008 року за №19/897, обов'язкове декларування зміни розміру оптово-відпускних цін при виробництві та/або реалізації ковбасних виробів варених запроваджено до 01 січня 2009 року.
Перевірка відповідача з питань дотримання порядку формування та застосування цін на основні види продовольства проводилася за період з 01.12.2008 по 30.10.2009 роки.
З представлених суду документів не вбачається здійснення відповідачем в грудні 2008 року реалізації вареної ковбаси 1 ґатунку «Посольська» та «До сніданку» за цінами, які зростали протягом місяця більше ніж на 1%. З 01.01.2009 року обов'язку декларування зміни розміру оптово-відпускної ціни при виробництві та /або реалізації таких виробів вже не було.
Таким чином, суд не вбачає підстав для стягнення з відповідача виручки в розмірі 3097, 01 грн. та економічної санкції у вигляді штрафу в розмірі 6194, 02 грн., а її застування вважає безпідставним.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні позову Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області до ВАТ «Івано-Франківський птахокомбінат» про стягнення економічних санкцій в сумі 9291, 03 грн., відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. В разі подання заяви про апеляційне оскарження судового рішення, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складання її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заяви про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Суддя (підпис) Могила А.Б.
Постанова складена в повному обсязі 22.03.2010 року.