25 травня 2010 року 10:16 Справа № 2а-1788/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Садового І.В.
при секретарі судового засідання - Марченко І.В.
за участю:
представника позивача: Ісупової К.П.
відповідач: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя
до: Відкритого акціонерного товариства «Завод «Львівсільмаш»
про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 16 816 грн. 91 коп.
29.03.2010 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Львівсільмаш» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 18 197 грн. 33 коп.
Ухвалою суду від 23.03.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-1788/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 19.04.2010. Розгляд справи відкладався до 12.05.2010 у зв'язку із неявкою сторін та до 25.05.2010 у зв'язку із неявкою відповідача.
Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».
У судовому засіданні 25.05.2010 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Позивач надав заяву про уточнення позовних вимог від 20.05.2010 та просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ по пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період з січня по березень 2010 року включно в розмірі 16 816 грн. 91 коп. Зазначені пенсіонери обліковуються у Пустомитівському районі Львівської області, Залізничному районі м.Львів, місті Тернопіль, м.Червоноград Лівської області, Самбірському районі Львівської області, Стрийському районі Львівської області, Городоцькому районі Львівської області. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.
Уточнення позовних вимог відповідають ст.51 КАС України, а тому приймаються судом.
Відповідач у судові засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення повістки №10387600.
Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,
Відкрите акціонерне товариство «Завод «Львівсільмаш» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що колишнім працівникам ВАТ «Завод «Львівсільмаш» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:
- ОСОБА_2 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 03.05.2008. Пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача - 10р. Відсоток плати підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку позивача, сума до сплати за період з січня по березень 2010 року становить - 1 950 грн. 37 коп.;
- ОСОБА_3 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 14.04.2007. Пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача - 8,9 р. Відсоток плати підприємства становить 70%. Відповідно до розрахунку позивача, сума до сплати за період з січня по березень 2010 року становить - 1 631 грн. 95 коп.;
- ОСОБА_4 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 15.08.2008. Пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача - 7р. 11 міс. 12 днів. Відсоток плати підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку позивача, сума до сплати за період з січня по березень 2010 року становить - 2 646 грн. 63 коп.;
- ОСОБА_5 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 31.10.2007. Пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача - 18р. 0 міс. 29 дня. Відсоток плати підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку позивача, сума до сплати за період з січня по березень 2010 року становить - 2 116 грн. 53 коп.;
- ОСОБА_6 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 03.09.2006. Пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача - 10р. Відсоток плати підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку позивача, сума до сплати за період з січня по березень 2010 року становить - 2 190 грн. 87 коп.;
- ОСОБА_7 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 25.05.2009. Пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача - 3р. 4,9 міс. Відсоток плати підприємства становить 34,08%. Відповідно до розрахунку позивача, сума до сплати за період з січня по березень 2010 року становить - 636 грн. 93 коп.;
- ОСОБА_8 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 14.12.2008. Пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача - 4р. 11 міс. 8 днів. Відсоток плати підприємства становить 48,33%. Відповідно до розрахунку позивача, сума до сплати за період з січня по березень 2010 року становить - 987 грн. 84 коп.;
- ОСОБА_9 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 25.06.2008. Пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача - 0р. 7 міс. Відсоток плати підприємства становить 34,75%. Відповідно до розрахунку позивача, сума до сплати за період з січня по березень 2010 року становить - 104 грн. 25 коп.
- ОСОБА_10 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 2008 року. Пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача - 17р. 4 міс. Відсоток плати підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку позивача, сума до сплати за період з січня по березень 2010 року становить - 3 404 грн. 82 коп.
- ОСОБА_12 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 2009 року. Пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача - 5 р. 9 міс. Відсоток плати підприємства становить 50,90%. Відповідно до розрахунку позивача, сума до сплати за період з січня по березень 2010 року становить - 1 146 грн. 72 коп.
Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжя відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період з січня по березень 2010 року.
Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з січня по березень 2010 року становить 16 816 грн. 91 коп.
Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.
Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (…) у таких розмірах: (…) - 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.
Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період з січня по березень 2010 року на загальну суму 16 816 грн. 91 коп.
Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по березень 2010 року становить 16 816 грн. 91 коп.
Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Львівсільмаш» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 16 816 грн. 91 коп. задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод «Львівсільмаш» (69035, м.Запоріжжя, вул.Суворова, буд.4, ЄДРПОУ 05786134) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (69057, м.Запоріжжя, вул.Гагаріна, 2-Б, р/р 25605301201080, банк - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФ0 313957, ЄДРПОУ 20508396) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня по березень 2010 року в розмірі 16 816 (шістнадцять тисяч вісімсот шістнадцять) грн. 91 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя І.В.Садовий
Постанова складена у повному обсязі 26.05.2010