Україна
20 травня 2010 р. справа № 2а-11309/10/0570
Постановлена у нарадчій кімнаті.
час прийняття постанови: 16.25 година
приміщення суду за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Могильницького М.С.
при секретарі Фенделєвій В.Є.
за участю:
представника позивача Базишена Р.О.
відповідача не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Донецька до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення суми податкового боргу зі сплати єдиного податку у розмірі 800 грн.,
Позивач, державна податкова інспекція у Кіровському районі м.Донецька, звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення суми податкового боргу зі сплати єдиного податку у розмірі 800 грн.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач є платником єдиного податку та не виконує свої зобов'язання щодо сплати зазначеного податку, внаслідок чого утворилась заборгованість.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду, суду письмових пояснень та заперечень з приводу вимог позивача не надав, не повідомив суд про причини неявки.
Розгляд справи здійснювався за допомогою автоматизованої системи звукозапису та протоколювання судових засідань “Камертон”.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.
ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований як фізична особа - підприємець виконавчим комітетом Донецької міської ради 06.04.2009, про що йому було видане свідоцтво /а.с.4/. Перебуває на податковому обліку в державній податковій інспекції у Кіровському районі м.Донецька з 07.04.2009 за №13499 /а.с.5/.
В Україні окремими законодавчими актами, якими врегульовано відносини, що складаються стосовно сплати податків, є Закон України “Про систему оподаткування”, а стосовно сплати єдиного податку, це Указ Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку, звітності суб'єктів малого підприємництва” і Закон України “Про державну підтримку малого підприємництва”.
Це дає підстави вважати, що в Україні запроваджено дві самостійні системи оподаткування: звичайну і спрощену.
Звичайна система запроваджена Законом України “Про систему оподаткування” та конкретними законами про податки, збори (обов'язкові платежі) (далі - податки), які зобов'язують платників податків справляти загальнодержавні і місцеві податки, що передбачені статтями 13, 14 названого Закону.
Спрощена система запроваджена Указом Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку, звітності суб'єктів малого підприємництва” і закріплена в Законі України “Про державну підтримку малого підприємництва”, суть якої відповідно до статті 11 цього Закону полягає в заміні сплати, передбачених звичайною системою оподаткування податків, сплатою єдиного податку.
Запровадження спрощеної системи оподаткування є економічним питанням, яке до цього не було врегульоване законами України.
Указ Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку, звітності суб'єктів малого підприємництва” виданий в межах повноважень Президента України, закріплених в пункті 4 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.
Названим Указом суб'єктам малого підприємництва надано право самостійно обирати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком, встановлено ставки єдиного податку, визначено базу та об'єкти оподаткування, строки і порядок сплати єдиного податку та коло осіб, на яких дія Указу не поширюється.
Заміна сплати звичайних податків сплатою єдиного податку відповідно до статті 5 Закону України “Про державну підтримку малого підприємництва” є одним з напрямків державної підтримки малого підприємництва поряд, зокрема, з встановленням системи пільг для зазначених платників податків. Це означає, що вказана заміна не є ні пільгою в оподаткуванні, ні звільненням від сплати податків.
Відповідно до пункту 4 Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку, звітності суб'єктів малого підприємництва” для переходу на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого підприємництва подає письмову заяву до органу державної податкової служби за місцем державної реєстрації.
15.12.2009 відповідачем до податкового органу подана письмова заява про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2010 рік /а.с.7/.
Відповідно до пункту 2 Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку, звітності суб'єктів малого підприємництва” суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.
Згідно із зазначеним пунктом Указу ставка єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць.
Як вбачається з матеріалів справи відповідач здійснював діяльність, яка відноситься до „роздрібна торгівля продтоварами”. На цей вид діяльності рішенням Донецької міської ради від 24.01.2003 року № 4/5 встановлена ставка єдиного податку в сумі 200 грн. за календарний місяць.
Відповідно до довідки про стан розрахунків з бюджетом заборгованість відповідача станом на 26.04.2010 складає 800 грн. /а.с.8/.
Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
За правилами пункту 4 статті 9 Закону України “Про систему оподаткування” обов'язок фізичної особи щодо сплати податків припиняється їх сплатою. Доказів сплати заборгованості відповідач не надав.
Відповідно до пункту 30 статті 2 Бюджетного кодексу України органи стягнення - це податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.
Пп.3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Виходячи з правил статті 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що є у державі, суд вважає, що податковий орган, виходячи з покладених на нього функцій, правомірно звернувся до суду щодо стягнення заборгованості.
Однак суд зазначає, що позивачем адміністративний позов був поданий до суду 30.04.2010, тому суд вважає, що позивач неправомірно включив до стягнення з відповідача суму єдиного податку за квітень 2010 року, оскільки суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця, як передбачено пунктом 2 Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку, звітності суб'єктів малого підприємництва”, тобто відповідач повинен сплатити єдиний податок за квітень місяць до 20 травня 2010 року.
За таких підстав, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Донецька до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення суми податкового боргу зі сплати єдиного податку у розмірі 800 грн. - задовольнити частково.
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (83020, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь бюджету на р/р 34219379700007 одержувач: місцевий бюджет Кіровська районна Рада, ЄДРПОУ 34687153, банк: ГУДК України у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 16050200 суму податкового боргу зі сплати єдиного податку у розмірі 600 (шістсот) гривень.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 20 травня 2010 року в присутності представника позивача. Постанова виготовлена в повному обсязі 25 травня 2010 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Могильницький М.С.