Провадження № 6-а/742/3/21
Єдиний унікальний № 742/790/14
13 квітня 2021 року м.Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:
головуючого - судді Короткої А.О.,
при секретарі - Сидоренко Ю.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №742/790/14 (провадження 2-а/742/29/14) за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити допомогу як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зв'язку з його звільненням при ліквідації підприємства, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа, виданого 12.06.2014 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області в адміністративній справі №742/790/14 (провадження 2-а/742/29/14) за його позовом до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити допомогу як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зв'язку з його звільненням при ліквідації підприємства у розмірі 20400,00 грн, оскільки такий був втрачений.
Вказана заява мотивована тим, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 року було визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради щодо невиплати допомоги учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зв'язку з його звільненням при ліквідації ПАТ «Прилуцький завод «Білкозин», що є порушенням вимог п.7 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до вказаної постанови 12.06.2014 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області було видано виконавчий лист №2-а/742/29/14 (№742/790/14), яким зобов'язано Управління правці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради виплатити ОСОБА_1 допомогу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з п.7 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 20400,00 грн.
26.08.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Чернігівській області була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, а 12.08.2015 року - постанова про закінчення виконавчого провадження, проте вказаний виконавчий лист ОСОБА_1 не повертався.
08.02.2021 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області була постановлена ухвала у справі №742/790/14 (провадження №6-а/742/2/21), якою ОСОБА_1 був поновлений строк для пред'явлення вказаного вище виконавчого листа до виконання, - на один рік з часу набрання даною ухвалою законної сили. Після чого ОСОБА_1 звернувся з заявою та копією виконавчого листа до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м.Суми), проте виконавчий документ був йому повернутий без прийняття до виконання, оскільки стягувач не надав на виконання оригінал виконавчого листа, тому нині ОСОБА_1 змушений звернутися до суду з відповідною заявою.
Учасники справи в судове засідання не з'явились, хоча про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та вчасно, проте від заявника до суду надійшла письмова заява, в якій він заявлені вимоги підтримав та просив справу розглянути без його участі (а.п.108). В свою чергу, представник Управляння праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області також подав заяву до суду про розгляд справи за його відсутності (а.п.109).
Неприбуття учасників справи в судове засідання не є перешкодою для вирішення питання про видачу дубліката виконавчого листа.
Згідно з ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява обґрунтована та підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 року дії управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради щодо невиплати допомоги учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зв'язку з його звільненням при ліквідації ПАТ Прилуцький завод «Білкозин» було визнано протиправними, що є порушенням вимог п.7 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.п.47-50).
Як вбачається з копії виконавчого листа №2-а/742/29/14 (№742/790/14), такий був виданий 12.06.2014 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області про зобов'язання Управління правці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради виплатити ОСОБА_1 допомогу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з п.7 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 20400,00 грн (а.п.73).
Відповідно до копії постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №44523324 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управляння державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Ващенком А.В. 26.08.2014 року було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а/742/29/14 (№742/790/14) про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради виплатити ОСОБА_1 допомогу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з п.7 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 20400,00 грн шляхом перерахування цих коштів на особовий рахунок № НОМЕР_1 в Ощадбанку 10024/0312 (а.п.74).
Згідно з копією постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №44523324 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управляння державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Петренком С.В. виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого листа було закінчено відповідно до ч.3 ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження», оскільки рішення суду без участі боржника виконати неможливо. До боржника застосовані штрафні санкції, передбачені ст.89 ЗУ «Про виконавче провадження» та направлено подання до правоохоронних органів про притягнення посадових осіб боржника до відповідальності згідно із законом (а.п.76) та за вих. №02.1-25/85/6 від 12.08.2015 року дана постанова та виконавчий лист були направлені на адресу стягувача (а.п.75).
08.02.2021 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області у справі №742/790/14 (провадження №6-а/742/2/21) ОСОБА_1 був поновлений строк для пред'явлення вказаного вище виконавчого листа до виконання на один рік з часу набрання даною ухвалою законної сили (а.п.90-91).
З копії заяви про відкриття виконавчого провадження від 11.03.2021 року (а.п.103) вбачається, що ОСОБА_1 дійсно звертався з заявою та копією виконавчого листа до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м.Суми).
Відповідно до копії повідомлення №2182 від 18.03.2021 року Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м.Суми) (а.п.96-97) виконавчий документ ОСОБА_1 був повернутий без прийняття до виконання, оскільки стягувач не надав на виконання оригінал виконавчого листа.
Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений п.п.18.4 п.18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Оскільки заявник є інвалідом ІІ групи, то відповідно до п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» він звільнений від сплати судового збору.
Зважаючи на наведене вище, суд вважає за необхідне видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа, оскільки його оригінал дійсно був втрачений під час пересилки протягом здійснення виконавчих дій, а дане рішення суду досі не виконано.
Керуючись ст.248, 256, п.п.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд,
Заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №742/790/14 (провадження 2-а/742/29/14) за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити допомогу як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зв'язку з його звільненням при ліквідації підприємства - задовольнити.
Видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дублікат виконавчого листа, виданого 12.06.2014 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області в адміністративній справі №742/790/14 (провадження №2-а/742/29/14) за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити допомогу як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зв'язку з його звільненням при ліквідації підприємства у розмірі 20400,00 грн.
Копію ухвали суду направити учасникам справи.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.
Повний текст ухвали складено та підписано 13.04.2021 року.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя А.О.Коротка