ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
13 квітня 2021 року м. Київ № 640/9618/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
Головного управління ДПС у м. Києві
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торг сервіс маркет»
про стягнення коштів у сумі 212 937,41 грн.
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Головне управління ДПС у м. Києві з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торг сервіс маркет» (код ЄДРПОУ 41178824, адреса: 01042, м. Київ, вул. Депутатська, 26, офіс 117), в якому просить суд: стягнути кошти платника податків - ТОВ «Торг сервіс маркет» з усіх рахунків у банках, що обслуговують такого платника, на суму податкового боргу 212 937,41 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу.
Так, приписами ч. 1 і 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви суб'єкта владних повноважень додаються:
- докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів;
- документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VІ (у редакції чинній станом на день звернення позивача із цим позовом) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ установлено, що в 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року становить 2 270 гривень.
Судом встановлено, що позивачем в адміністративному позові заявлено позовну вимогу майнового характеру на суму 212 937,41 грн.
Таким чином, відповідно до вищенаведених норм Законів №3674-VІ і №1082-ІХ сума судового збору, яку має сплатити позивач при зверненні до адміністративного суду із цим позовом становить 3 194,06 грн.
Оглянувши зміст позовної заяви та додатки до неї суд встановив, що позивачем в дійсності не додано до матеріалів позову жодного платіжного документу про сплату судового збору у встановленому законом порядку. Наведена обставина зафіксована відповідним актом канцелярії суду від 08.04.2021 №316.
Водночас суд встановив відсутність в додатках до позову доказів надіслання позивачем відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії цієї позовної заяви та доданих до неї документів.
Крім того, суд звертає увагу позивача на зміст наступних процесуальних норм.
Частиною шостою ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За змістом норм ч. 1 і 2 ст. 122 КАС України (у редакції чинній з 15.12.2017) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
А саме строки на звернення до суду із позовом про стягнення з платників податків сум податкового боргу встановлені ст. 102 Податкового кодексу України. Так, відповідно до норм п.102.1, 102.2 і 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
У разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу
При цьому, грошове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного в абзаці першому пункту 102.1 цієї статті, лише у випадках якщо: податкову декларацію за період, протягом якого виникло податкове зобов'язання, не було подано; посадову особу платника податків (фізичну особу - платника податків) засуджено за ухилення від сплати зазначеного грошового зобов'язання або у кримінальному провадженні винесено рішення про його закриття з нереабілітуючих підстав, яке набрало законної сили.
Таким чином, самостійно узгоджені платником податків у поданій податковій звітності суми податкових зобов'язань та нараховані контролюючим органом грошові зобов?язання за результатами контрольно-перевірочної діяльності можуть бути стягнуті контролюючим органом упродовж строку 1095 календарних днів починаючи з дня набуття такими сумами грошових зобов?язань статусу податкового боргу.
Ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданими до неї матеріалами (зокрема, розрахунком податкового боргу), суд встановив, що заявлена позивачем до стягнення заборгованість в частині суми 125 901,74 грн. виникла у зв'язку з несплатою платником (ТОВ «Торг сервіс маркет) грошових зобов'язань по податку на додану вартість, нарахованих безпосередньо самим платником згідно податкової декларації реєстр. №91584220650 від 10.08.2017 та контролюючим органом такому платнику згідно наступних податкових повідомлень-рішень: від 06.09.2017 №0042711206, від 27.09.2017 №0061321206, від 20.11.2017 №0040291207. Водночас, за даними цього розрахунку позивача зазначені грошові зобов'язання набули статусу узгоджених ще до кінця 2017 року.
За змістом пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Враховуючи вищенаведене, суд нараз дійшов висновку, що строк на звернення із цим позовом до суду (1095 днів) в частині стягнення заборгованості у сумі 125 901,74 грн. сплив ще у 2020 році. Протилежного з тексту позовної заяви не вбачається.
Приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З огляду на викладене вище суд пропонує позивачу подати до суду документально обгрунтовані пояснення з питання дотримання ГУ ДПС у м. Києві строку 1095 днів на звернення до адміністративного суду із цим позовом (в частині вимоги про стягнення податкового боргу у розмірі 125 901,74 грн.) або заяви про поновлення позивачу пропущеного ним строку звернення до адміністративного суду з відповідними документальними доказами, що засвідчують поважність причини пропуску такого процесуального строку.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: документальні докази надіслання позивачем на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії цієї позовної заяви та доданих до неї документів; оригіналу платіжного документу про сплату Головним управлінням ДПС у м. Києві судового збору за розгляд Окружним адміністративним судом м. Києва його позовної заяви у розмірі 3 194,06 грн. (а у випадку зменшення позивачем розміру позовних вимог до суми 87 035,67 грн., - платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 2 270 грн.); документально та нормативно обґрунтованих письмових пояснень з питання дотримання ГУ ДПС у м. Києві строку на звернення із цим позовом до адміністративного суду в частині вимоги про стягнення податкового боргу у розмірі 125 901,74 грн., або заяви про поновлення позивачу пропущеного ним строку звернення до адміністративного суду в цій частині вимог з документальними доказами, що засвідчують поважність причини пропуску такого процесуального строку, або заяви про зменшення розміру заявлених позовних вимог до 87 035,67 грн.
Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -
1. Залишити позовну заяву Головного управління ДПС у м. Києві без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок