ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
щодо розгляду заяви про встановлення судового контролю
12 квітня 2021 року м. Київ № 640/1106/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві
прозобов'язання вчинити дії,
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києві від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково.
17 січня 2020 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчі листи на виконання рішення в адміністративній справі №640/1106/19.
Через канцелярію Окружного адміністративного суду м. Києва від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, а саме: "відповідно до вимог КАС України прийняти певні судові рішення (зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про обчислення означеної компенсації у відповідності до рішення суду, визначення належного її розміру для подальшої виплати та її виплати мені, а в разі подальшого ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві законних вимог суду та продовження невиконання ним судового рішення - накласти на Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві штрафи в певних розмірах, ...), за якими відповідач (боржник) нарешті належно та в повному обсязі виконає рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 р. в адміністративній справі № 640/1106/19, яке прийнято на захист моїх пенсійних прав".
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.09.2020 у справі №640/1106/19
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 у місячний строк з дати отримання даної ухвали.
Через канцелярію Окружного адміністративного суду м. Києва 27 жовтня 2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт про виконання судового рішення від 16.10.2020 №2600-0804-7/147922 (вх.№03-14/160594/20).
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.12.2020 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 16.10.2020 №2600-0804-7/147922 про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 28.10.2019 у справі №640/1106/19. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати новий звіт про виконання судового рішення від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, - протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
18 січня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві надійшов звіт про виконання судового рішення (вх.№03-14/6287/21), в якому повідомлено, що Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою інформацію щодо рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 по справі №640/1106/19. Зазначено, виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 жовтня 2019 року у справі №640/1106/19 буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2021 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.01.2021 №2600-0904-7/3886 (вх.№03-14-6287/21 від 18 січня 2021 року) про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 жовтня 2019 року у справі №640/1106/19 за умови обов'язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.
В подальшому, від позивача надійшла заява від 07.04.2021 №03-13/2392/21, в якій позивач просить суд: «у відповідності із ст. 382 КАС України здійснити дієвий судовий контроль за повним виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення Окружного адміністративного суду м. Києва в адміністративній справі № 640/1106/19 від 28.10.2019 p., зокрема, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про фактичну виплату мені нарахованої на виконання судового рішення суми компенсації втрати частини моєї пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з 01.11.2006 р. по дату виплати основної пенсійної заборгованості, а саме, по 24.09.2018 р. та за період з 01.01.2016 р. по дату виплати пенсійної заборгованості за 2016 рік, а саме, по 06.02.2017 p., відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159, а у разі подальшого ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві законних вимог суду та продовження невиконання ним означеного судового рішення в повному обсязі - накласти на відповідач (боржник) штрафи в певних розмірах».
Розглянувши подану заяву позивача, суд враховує наступне.
Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.
Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.
Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.
Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.
Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.
Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Так, з матеріалів заяви вбачається, на відповідне звернення позивача, листом від 18.02.2021 №3942-3307/В-02/8-2600/21 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача, станом на час підготовки відповіді рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 обліковується у Реєстрі за № 54350 як таке, що надійшло до боржника 04.11.2019.
Зазначено, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» по програмі 2506080 передбачено 195,3 млрд. грн.
Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена в бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України у місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Враховуючи викладене, погашення заборгованості в сумі 543666,87 грн., обчисленої на виконання судового рішення, буде здійснено в порядку черговості в межах відповідних бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Таким чином, враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок суми компенсації, наразі обліковується борг щодо виплати такої компенсації, який буде погашений після виділення Головному управлінню відповідних коштів, також враховуючи ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2021 у даній справі, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1, В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №640/1106/19 - відмовити.
2. Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя С.К. Каракашьян