13 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/209/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
встановив:
05.04.2021 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області (далі - заявник, ТУ ДСА) звернулося із заявою про поновлення строків для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Заява обґрунтована тим, що 27.10.2020 року П'ятим апеляційним адміністративним судом прийнято додаткову постанову про стягнення на користь Державного бюджету України з ОСОБА_1 судового збору в розмірі 5044,80 грн. Отримавши виконавчий лист за наведеною постановою, заявник виявив недолік його оформлення, що стало підставою звернення до суду апеляційної інстанції з заявою про виправлення помилки. Під час розгляду вказаної заяви, строк пред'явлення до виконання сплив. Наведене ТУ ДСА вважає поважною підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
13.04.2021 року Управлінням праці та соціального захисту населення подано до суду заяву про добровільне виконання рішення суду по справі №540/209/20, в якому зазначає про те, що наведене рішення Херсонського окружного адміністративного суду виконано в повному обсязі.
Частиною 3 ст. 376 КАС України передбачено, що суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Про дату, час та місце судового розгляду учасники справи повідомлені завчасно та належним чином, шляхом направлення в їх адресу засобами електронної пошти повісток про виклик до суду (докази долучені до матеріалів справи).
З урахуванням наведеного, суд розглядає заяву про продовження строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в порядку письмового провадження.
Дослідивши подану заяву, суд встановив наступне.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 року по справі №540/209/20 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до її заяви від 26 вересня 2019 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про відмову в призначенні ОСОБА_1 державної допомоги сім'ям з дітьми від 08.11.2019 року. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до її заяви від 26 вересня 2019 року. В іншій частині позову - відмовлено.
Не погоджуючись з таким рішенням учасники процесу подали апеляційні скарги.
За результатом апеляційного провадження, постановою від 26.10.2020 року апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління праці та соціального захисту населення Суворовського району м. Херсона - залишено без задоволення.
Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року змінено, з підстав, викладених в мотивувальній частині цієї постанови, виклавши абзаци 3,4 резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року в наступній редакції:
"Визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (код ЄДРПОУ: 37541984, місцезнаходження: 73003, м. Херсон, вул. Маяковського,8) про відмову в призначенні ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) державної допомоги одиноким матерям від 08.11.2019 року.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (код ЄДРПОУ: 37541984, місцезнаходження: 73003, м. Херсон, вул. Маяковського,8) призначити та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та державної допомоги одиноким матерям, відповідно до її заяви від 26 вересня 2019 року.".
В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року залишено без змін. Окрім наведеного, 27.10.2020 року П'ятим апеляційним адміністративним судом прийнято додаткову постанову, якою стягнуто з ОСОБА_1 до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі розмірі 5044,80грн. шляхом перерахування або внесення на рахунок - отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Цієї ж дати П'ятим апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист №84 2020 р. про стягнення з ОСОБА_1 до спеціального фонду Державного бюджету України судового збору в розмірі розмірі 5044,80грн.
Строком пред'явлення виконавчого листа до виконання визначено - до 27.01.2021 року.
Супровідний лист 29.10.2020 року направлено для відома та виконання до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області.
04.12.2020 року ТУ ДСА звернулось до П'ятого апеляційного адміністративного суду з заявою про виправлення помилки у виконавчому листі.
22.02.2021 року заява ТУ ДСА задоволена, описку виправлено.
Однак, враховуючи, що станом на дату вирішення клопотання про виправлення помилки строк пред'явлення виконавчого листа до виконання закінчився, заявник звернувся до суду з клопотанням про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Згідно ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Таким чином, підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважність причин його пропуску.
Поважними, в свою чергу, суд може визнати той строк, протягом якого сторона об'єктивно, в силу обставин, які від неї не залежали, була позбавлена можливості звернути виконавчий лист до виконання.
Як встановлено судом з матеріалів адміністративної справи, виконавчий лист направлено в адресу ТУ ДСА 29.10.2020 року, що підтверджується супровідним листом №540/209/20/37530 від 29.10.2020 року.
Натомість, з заявою про виправлення описки ТУ ДСА звернулось до П'ятого апеляційного адміністративного суду 04.12.2020 року. Тобто, строк звернення виконавчого листа до виконання в один місяць та чотири дні у період з 29.10.2020 року по 03.12.2020 року не можна вважати пропущеним з поважних підстав.
Натомість, у період з 04.12.2020 року до кінцевої дати пред'явлення виконавчого листа до виконання (27.01.2021 року) ТУ ДСА не мало можливості пред'явити виконавчий документ до виконання через вирішення судом питання щодо усунення недоліків в його оформленні.
Отже період, в який ТУ ДСА не мало можливості пред'явити виконавчий лист до виконання через існування обставин, які від нього не залежали, слід визнати поважною підставою пропуску строку звернення виконавчого листа до виконання.
Отже, суд дійшов висновку про необхідність поновити строк пред'явлення виконавчого листа №84 від 27.10.2020 року, виданого у справі №540/209/20 до виконання строком на 2 місяці (період з дати звернення заявника до П'ятого апеляційного адміністративного суду з заявою про виправлення помилки до кінцевої дати пред'явлення його до виконання з урахуванням строку поштового перебігу).
Керуючись ст. 241, 248, 376 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до виконання виконавчого листа №84 від 27.10.2020 року, виданого у справі №540/209/20.
Встановити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа № 84 від 27.10.2020 року, виданого у справі №540/209/20 до 13.06.2021 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя О.В. Ковбій