про залишення позовної заяви без руху
12 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1487/21
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність протиправною та зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
При перевірці поданих позивачем матеріалів встановлено, що на обґрунтування заявлених вимог позивачем не надано доказу виплати спірної допомоги не у повному обсязі, що стало підставою для звернення до суду.
Пунктом 5 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються докази на підтвердження зазначених у ньому обставин.
Таким чином, позивач не надав доказів виплати йому у 2020 році спірної допомоги не у повному розмірі.
Відповідно до ч. 1 - 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Предметом оскарження є дії відповідача щодо виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у неповному розмірі.
Спірні правовідносини регулюються Законом України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Абзацом 4 ст. 17-1 наведеного Закону встановлено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Таким чином, на виплату спірної допомоги позивач міг очікувати до 30 вересня 2020 року, тому відлік шестимісячного строку звернення до суду необхідно обраховувати саме з цієї дати.
Таким чином, кінцевий строк звернення до суду із цим позовом закінчився 30 березня 2021 року (шестимісячний строк починаючи з 30.09.2020 року). Така позиція відповідає висновку Верховного Суду, викладеному у Постанові від 06.02.2018 р. у справі № 607/7919/17.
Позивач звернувся до суду із цим позовом 07.04.2021 року, тобто з порушенням встановленого строку звернення.
Статтею 123 КАС України передбачені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду. Частиною 1 зазначеної статті встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Наведене кореспондується із приписами ч. 6 ст. 161 КАС України, відповідно до яких, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуск.
Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач не подав.
Таким чином, позовна заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:
- подати заяву про поновлення строку звернення до суду із обов'язковим зазначенням обставин, які створили об'єктивні перешкоди для звернення із цим позовом у встановлений строк;
- надати докази виплати спірної допомоги за 2020 рік (таким доказом може бути виписка з відповідної банківської установи з карткового рахунку).
Із урахуванням викладеного, позовна заява відповідно до ч. 1 ст. 123, ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.
Керуючись ч. 1 ст. 123, ч. 1 ст. 169 КАС України,
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.Ф. Попов