з питань забезпечення позову
Справа № 500/1934/21
14 квітня 2021 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову,
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Нагірянської сільської ради Чортківського району, Тернопільської області, у якій позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Нагірянської сільської ради Чортківського району, Тернопільської області «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 » №326 від 10 березня 2021 року та зобов'язати Нагірянську сільську раду Чортківського району, Тернопільської області повторно розглянути заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду у даній справі.
Одночасно із позовною заявою ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить суд винести ухвалу про забезпечення позову шляхом заборони Нагірянській сільській раді Чортківського району Тернопільської області приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки до якої прийнято рішення Нагірянської сільської ради Чортківського району, Тернопільської області №326 від 10 березня 2021 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 » до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Свою заяву позивач обґрунтовує тим, що Нагірянська сільська рада Чортківського району, Тернопільської області вчинила дії «щодо прийняття протоколу №7662396 виправлення помилки що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог щодо Порядку ведення Державного земельного кадастру», що на переконання позивача, свідчить про те, що такий протокол підтверджує спрямованість дій відповідача на передачу вказаної земельної ділянки третім особам.
Позивач зазначає, що протиправність оскаржуваного рішення Нагірянської сільської ради Чортківського району, Тернопільської області №326 від 10 березня 2021 буде предметом спору в даній справі водночас, на його переконання, невжиття заходів забезпечення позову у даній справі може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та забезпечення ефективного захисту та поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду з огляду на що, просить суд винести ухвалу про забезпечення позову шляхом заборони Нагірянській сільській раді Чортківського району Тернопільської області приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки до якої прийнято рішення Нагірянської сільської ради Чортківського району, Тернопільської області №326 від 10 березня 2021 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 » до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа, або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Таким чином, розгляд заяви про забезпечення позову суд здійснив без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, вивчивши подані матеріали та докази, суд встановив наступні обставини.
З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-6114248602021 від 16.02.2021 щодо земельної ділянки площею 20,649 га з цільовим призначенням « 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)» та кадастровим номером 6125588300;01:002:0046, яка розташована у селі Улашківці, Чортківського району, Тернопільської області, слідує що державна реєстрація земельної такої ділянки здійснена на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 02.02.2021.
Протоколом №7662396 від 30.03.2021, відділом у Чортківському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області здійснено виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру, які допущеної під час державної реєстрації земельної ділянки та зазначено: «при реєстрації земельної ділянки порушено пункт 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме: знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. З огляду на викладене, у відповідності до підпункту 6 пункту 138 та пункту 156-2 Порядку ведення Державного земельного кадастру державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 6125588300:01:002:0078 підлягає скасуванню».
Відповідно до частин першої та другої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо, зокрема, невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.
Проаналізувавши обставини, викладені в заяві про забезпечення позову, та приписи КАС України, суд зазначає, що у вирішенні питання про забезпечення позову суд повинен надати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Судом встановлено, що позивач посилається на підстави, передбачені пунктами 1 та 2 частини другої статті 150 КАС України, мотивуючи своє звернення існуванням об'єктивної загрози, яка полягає в можливості передання відповідачем земельної ділянки третім особам, при цьому, не надавши суду жодного доказу щодо існування реальних намірів чи фактичної передачі такої земельної ділянки третім особам.
Суд зазначає, що підстави забезпечення позову не можуть ґрунтуватися на ймовірних припущеннях і повинні підтверджуватись належними та допустимими доказами.
З огляду на вищенаведене, заява ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Нагірянській сільській раді Чортківського району Тернопільської області приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки до якої прийнято рішення Нагірянської сільської ради Чортківського району, Тернопільської області №326 від 10 березня 2021 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 » до набрання законної сили відповідним судовим рішенням, є передчасною та необґрунтованою належними доказами, а тому в задоволенні вказаної заяви слід відмовити.
Суд роз'яснює позивачу, що він не позбавлений права повторно звернутися до суду із заявою про забезпечення позову при наявності обґрунтованих доказів передачі земельної ділянки або існування реального наміру такої передачі, до прийняття судового рішення за наслідками розгляду даної адміністративної справи.
Керуючись статтями 150, 151, 152, 154, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд
В задоволені заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддя Мірінович У.А.