Провадження № 3/760/1782/21
в справі № 760/983/21
12.04.2021 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Застрожнікова К.С., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у м. Києві Державної податкової служби України, відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Ленінським РУ ГУ МВС України в Запорізькій області 31.03.1988, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою : АДРЕСА_2 , працюючого на посаді директора ТОВ «МД ФУД Сервіс»,
за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -
До Солом'янського районного суду міста Києва надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 3517 від 17.12.2020 року, складений ГДРІ ГУ ДПС у м. Києві Рубцовою О.В. відносно ОСОБА_1 . Зі змісту протоколу слідує, що ОСОБА_1 , директор ТОВ « МД ФУД Сервіс», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-1 КУпАП, а саме :
« 1. порушення п. 198.5 ст. 198 , п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, в результаті чого завищено від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, що перевірявся, на загальну суму 155525 грн., у т. ч. по періодам за вересень 2020 у сумі 155 525 грн., та занижено податок на додану вартість на загальну суму 4902 грн., в тому числі за вересень 2020 в сумі 4902 грн.;
2. п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI за не реєстрацію податкових накладних за вересень 2020 року.»
В протоколі зазначені пояснення ОСОБА_1 , відповідно до яких порушення допущено помилково.
У судове засідання, призначене на 12.02.2021 р., особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , не прибув, про час, дату та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення повідомлений належним чином.
Згідно рішення ЄСПЛ у справі «Смірнов проти України» від 08.11.2005 року, в силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції.
Крім того, в своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до положень статті 268 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов'язковою.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Судом встановлені наступні обставини, та суд прийшов до слідуючих висновків.
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 3517 від 17.12.2020 року слідує, що директор ТОВ « МД ФУД Сервіс», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-1 КУпАП, а саме :
« 1. порушення п. 198.5 ст. 198 , п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, в результаті чого завищено від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, що перевірявся, на загальну суму 155525 грн., у т. ч. по періодам за вересень 2020 у сумі 155 525 грн., та занижено податок на додану вартість на загальну суму 4902 грн., в тому числі за вересень 2020 в сумі 4902 грн.;
2. п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI за не реєстрацію податкових накладних за вересень 2020 року.» /а. с. 1/.
Відповідно до Додатку до протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що часом вчинення адміністративного правопорушення є період з 01.08.2020 по 31.08.2020 відповідно до Акту позапланової документальної перевірки від 17.12.2020 № 12756/26-15-07-02-03/42078268 /а. с. 2/.
Відповідно до висновків Акту про результати документальної позапланової виїзної перевірки з питань законності декларування від'ємного значення з податку на додану вартість , яке становить більше 100 тис. грн.. за вересень 2020 року з урахуванням від'ємного значення з податку на додану вартість , задекларованого у попередніх звітних періодах за серпень 2020 року від 17.12.2020 року № 12756/ 26-15-07-02-03/42078268 слідує, що перевіркою встановлено порушення ТОВ «МД ФУД СЕРВІС» п. 198.5 ст. 198 , п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, в результаті чого завищено від'ємне значення, яке зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, що перевірявся, на загальну суму 155525 грн., у тому числі по періодам за вересень 2020 у сумі 155 525 грн., та занижено податок на додану вартість на загальну суму 4 902 грн., в тому числі за вересень 2020 у сумі 4 902 грн.; порушення п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI за не реєстрацію податкових накладних за вересень 2020 року. /а.с.3-24/.
Відповідно до Наказу № 1 від 07.08.2018 року ОСОБА_1 приступив до виконання обов'язків директора ТОВ «МД ФУД СЕРВІС» /а. с. 30/.
Частина 1 статті 163-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Відповідно до п.44.1 ст.44 ПК для цілей оподаткування платники зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.
У п.75.1 ст.75 ПК передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно
у випадках та в порядку, встановлених цим кодексом, а фактичні - цим кодексом та іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.
Згідно з п.86.1 ст.86 ПК результати перевірок (крім камеральних та електронних) оформлюються у вигляді акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.
Зазначені правовідносини стосовно проведення податкових перевірок та оформлення їх результатів регламентовані також Порядком оформлення результатів документальних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами, затвердженим наказом Міністерства фінансів від 20.08.2015 №727, а також Методичними рекомендаціями щодо оформлення матеріалів документальних перевірок, затвердженими наказом ДФС від 1.06.2017 №396.
Згідно з порядком та методичними рекомендаціями акт документальної перевірки - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки, відображає її результати та є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. В акті перевірки зазначається детальна інформація щодо виявлених перевіркою порушень податкового, валютного та іншого законодавства.
Одним із невід'ємних прав платника податків відповідно до пп.17.1.6 п.17.1 ст.17 ПК є право на подання до контролюючого органу письмових заперечень до акта перевірки в порядку, установленому цим кодексом.
У п.86.7 ст.86 ПК передбачено, що в разі незгоди платника податків або його представників з висновками чи фактами й даними, викладеними в акті перевірки, вони мають право подати свої заперечення та/або додаткові документи в порядку, визначеному п.44.7 ст.44 цього кодексу, до контролюючого органу, який проводить перевірку.
Отже, акт податкової перевірки є службовим документом, в якому зафіксовані виявлені при проведенні тієї або іншої податкової перевірки порушення, він є носієм доказової інформації про виявлені порушення та його зміст може бути оспорено шляхом подання до контролюючого органу за основним місцем обліку заперечень. Зазначені висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 19.06.2020 по справі № 140/388/19.
Водночас платник податку за обставинами справи заперечень на акт не подавав. А саме, на час розгляду справи від ОСОБА_1 до суду не надходили жодні докази, які б підтверджували факт незгоди із висновками, викладеними податковим органом в Акті позапланової документальної перевірки від 17.12.2020 № 12756/26-15-07-02-03/42078268, так само не надана будь-яка інформація щодо оскарження з боку ТОВ «МД ФУД СЕРВІС» в адміністративному порядку висновків податкового органу.
Таким чином, враховуючи вищевказані докази, які були досліджені судом у їх сукупності та взаємозв'язку, суд доходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
Доказів, які б спростували обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, суду не надано.
Санкція ч.1 ст. 163-1 КУпАП передбачає накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі від п'яти до десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян за порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку.
В той же час, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.
Враховуючи те, що адміністративне правопорушення було скоєно у період часу з 01.08.2020 по 31.08.2020 року, про що свідчить протокол про адміністративне правопорушення № 3517 від 17.12.2020 року, складений ГДРІ ГУ ДПС у м. Києві Рубцовою О.В. відносно ОСОБА_1 та Додаток до нього, на момент розгляду справи в суді, строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився.
Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 33, 40-1, 163-1 ч. 1, 251 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір», -
ОСОБА_1 , директора ТОВ «МД ФУД СЕРВІС» - визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, - закрити.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через районний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова пред'являється до виконання протягом трьох місяців.
Суддя: К. С. Застрожнікова