02.04.10 < копія >
26 квітня 2010 р. Справа № 2а-688/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя: Букіна Л.Є.
при секретарі судового засідання: Росітюк Є.В.
за участю: представника позивача: Пруднікова Н.В.,
представника відповідача: Воронько М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративний позов Закритого акціонерного товариства Завод «Дніпропластмасс»до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій незаконними, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся позивач - Закрите акціонерне товариство Завод «Дніпропластмасс»із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська, у якому просить:
- визнати дії відповідача щодо включення стажу працівників: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, за період до 11.03.1994 року при здійсненні розрахунку витрат на виплату та доставку пенсій за період 2009 року, призначених на пільгових умовах, що підлягають відшкодуванню за рахунок коштів Закритого акціонерного товариства Завод «Дніпропластмасс», незаконними;
- визнати нарахування Закритому акціонерному товариству Заводу «Дніпропластмасс»відшкодування витрат Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська на виплату та доставку пенсії за період 2009 року ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 незаконними.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що чинним законодавством передбачено відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на підставі списків осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які затверджуються Кабінетом Міністрів України. Позивач зазначає, що такі списки вперше були затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року. Позивач вважає, що Відповідач неправомірно пред'являє до Позивача витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за період до 11.03.1994 року, оскільки не існувало постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року. Також Позивач зазначає, що довідки, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії підприємство видавало працівникам, які працювали на підприємстві, для підтвердження факту роботи цих осіб на підприємстві повний день, а не для відшкодування витрат органам Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій цим особам.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні доводам позовної заяви та просив позов задовольнити. Представник позивача, зокрема пояснив, що підстави нарахування та призначення пенсій громадянам не оскаржують ся позивачем, позивач не згодний із часткою сум, які пред'явлені до відшкодування позивачем, оскільки таких обов'язок покладений законом на органи Пенсійного Фонду України.
Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити. Пояснив, що пенсії призначені на підставі трудової книжки та довідки, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії працівникам, які працювали на підприємстві. Пояснив, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до чинного законодавства підлягають відшкодуванню підприємствами.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оглянувши у судовому засіданні оригінали пенсійних справ, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено та не заперечується сторонами, що Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська направило Закритому акціонерному товариству Завод «Дніпропластмасс»розрахунки фактичних витрат за 2009 рік на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»працівникам, які працювали на ЗАТ Завод «Дніпропластмасс»на посадах і роботах, що дають право на отримання пенсій на пільгових умовах, у тому числі: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13
У цих розрахунках фактичних витрат вказано повний стаж роботи на підприємстві, якій надає право на отримання пільгової пенсії зазначеним працівникам, у тому числі стаж роботи як до 11.03.1994 року, та і після 11.03.1994 року. Відповідно до стажу роботу розраховано розмір пенсії, яку пред'явлено ЗАТ завод «Дніпропластмасс», для відшкодування.
Стаж роботи у розрахунки включено на підставі довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, видані підприємством працівникам, які працювали на підприємстві, копії яких долучено до матеріалів справи.
Відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.
При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.05 р. за № 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р.
З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.
Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, (списки № 1 та № 2) затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, яка була чинна до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.03.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».
На підставі п. З Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при розрахувати стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, які діяли на період роботи особи; при цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або по професіям незалежно від дати внесення цієї посади у списки.
На час роботи працівників Закритого акціонерного товариства Завод «Дніпропластмасс»ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 діяли списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах»від 22.08.56 р. № 1173.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р. збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12 03 р. № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.04 р. за № 64/8663 (зі змінами).
Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зі змінами та доповненнями).
Щодо нарахування Закритому акціонерному товариству Заводу «Дніпропластмасс»відшкодування витрат Управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська на виплату та доставку пенсії за період 2009 року ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, яке Позивач просить визнати протиправним, слід зазначити, що відсутні підстави задовольняти зазначену позовну вимогу, оскільки відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2009 рік, копії яких долучено до матеріалів справи, включено суму заборгованості за попередній рік (графа 14), яка підлягає відшкодуванню підприємством до досягнення особами загальновстановленого пенсійного віку.
Суд вважає безпідставними посилання представника позивача, що у позивача відсутні підстави для відшкодування витрат щодо виплати пільгових пенсій, призначених у тому числі за період до затвердження Списків №1 та № 2 Кабінетом Міністрів України (до 1994 року), оскільки Постановою Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року № 1545-XXII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР»встановлено, що до прийняття відповідних - при наданні права актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу СРС з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови що вони не суперечать Конституції України.
З огляду на викладені норми законодавчих актів Закрите акціонерне товариство Завод «Дніпропластмасс»як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, у тому числі відповідно до стажу роботи на підприємстві до 11.03.1994 року.
Таким чином суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні адміністративного позову Закритого акціонерного товариства Завод «Дніпропластмасс» відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі у десятиденний строк, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 05.05.2010 р.
Головуючий суддя Л.Є. Букіна