07.05.10 копія
07 травня 2010 р. Справа № 2а-5593/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В. < Текст >
при секретаріМанько К. А.
за участю:
представника позивача Ревякіна Н.М. дов. від 31.12.2009р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради до Дніпропетровської обласної громадської організації ім.Гвардії полковника Гуназа В.М. "Всеукраїнський союз Радянських офіцерів" про обмеження права на проведення масового заходу, -
06 травня 2010р. до суду надійшов адміністративний позов виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради в якому позивач просить обмежити Дніпропетровської обласної громадської організації ім. Гвардії полковника Гуназа В.М. «Всеукраїнський союз Радянських офіцерів» святкову демонстрацію (шляхом встановлення наметів у м.Дніпропетровську на привокзальній площі біля пам'ятника Петровському, пр.К.Маркса ( права сторона проїжджої частини) - Історичний музей ім.Яворницького, Вічний вогонь, Алея Слави, пам'ятник міліціонерам, загиблим в мирний час, пам'ятник А.Матросову, по зустрічному руху через зупинку «парк ім. Шевченка» (трамвай №1), пам'ятник генералу Пушкіна (танк), монумент Слави, 09.05.2010р. з 8-00 до 20-00.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.
Представник відповідача заперечення на позовну заяву не надав, в судове засідання не з'явився. У зв'язку із скороченим терміном розгляду даної справи відповідача було повідомлено про судове засідання телефонограмою від 06.05.2010р. відповідно до ч.1 ст.38 КАС України, яка була отримана головою Дніпропетровської обласної громадської організації «Всеукраїнська спілка радянських офіцерів» Язовой К.М., 06.05.2010р. о 15 год. 55 хв.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає необхідним задовольнити позов з наступних підстав.
Судом встановлено, що 06 квітня 2010 року до виконкому Дніпропетровської міської ради надійшла заява за №13/4794 від Дніпропетровської обласної громадської організації ім.Гвардії полковника Гуназа В.М. «Всеукраїнський союз Радянських офіцерів» про те, що 09.05.2010р. у м.Дніпропетровську на привокзальній площі біля пам'ятника Петровському, пр.К.Маркса ( права сторона проїжджої частини) - Історичний музей ім.Яворницького, Вічний вогонь, Алея Слави, пам'ятник міліціонерам, загиблим в мирний час, пам'ятник А.Матросову, по зустрічному руху через зупинку «парк ім. Шевченка» (трамвай №1), пам'ятник генералу Пушкіна (танк), монумент Слави з 8-00 до 20-00 години, буде проведена святкова демонстрація шляхом встановлення наметів, при заявленій кількості учасників близько 500 чоловік.
Відповідно до ч.1 ст.39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
Статтею 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р. визначено, що кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави.
Відповідно до ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій та інших масових заходів віднесено до повноважень виконавчих органів міської ради.
Згідно ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
На виконання зазначених норм виконкомом Дніпропетровської міської ради було прийняте рішення №1966 від 10.07.2008р. «Про затвердження Положення про проведення масових заходів у м. Дніпропетровську».
Згідно з п.22.2 Положення про проведення масових заходів у м.Дніпропетровську» для проведення загальноміських зборів та мітингів визначено площу біля пам'ятника В.Чкалову (парк Лазаря Глоби).
Відповідно до п.18 зазначеного положення під час проведення масового заходу не допускається використання гучномовців та іншої звукопідсилюючої апаратури, встановлення малих архітектурних форм (кіосків, лотків, навісів, наметів, у тому числі тимчасових та пересувних).
Як вбачається з матеріалів справи, масовий захід планується проводитись на привокзальній площі біля пам'ятника Петровському, пр.К.Маркса ( права сторона проїжджої частини) - Історичний музей ім.Яворницького, Вічний вогонь, Алея Слави, пам'ятник міліціонерам, загиблим в мирний час, пам'ятник А.Матросову, по зустрічному руху через зупинку «парк ім. Шевченка» (трамвай №1), пам'ятник генералу Пушкіна (танк) (шляхом встановлення наметів), монумент Слави.
Згідно статті 27 Закону України «Про місцеві самоврядування» щодо повноважень у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку до відання виконавчих органів міських рад належить, зокрема підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку сіл, селищ, міст, цільових програм з інших питань самоврядування організація їх виконання.
Заявлені місця проведення заходу, а саме: привокзальна площа біля пам'ятника Петровському (шляхом встановлення наметів), пр.К.Маркса ( права сторона проїжджої частини) - Історичний музей ім.Яворницького, Вічний вогонь, Алея Слави, пам'ятник міліціонерам, загиблим в мирний час, пам'ятник А.Матросову, по зустрічному руху через зупинку «парк ім. Шевченка» (трамвай №1), пам'ятник генералу Пушкіна (шляхом встановлення наметів), монумент Слави, є місцями з великим скопиченням людей, тому суд вважає, що встановлення наметів на зазначених місцях може перешкоджати вільному руху громадського та особистого транспорту, може порушити дорожній рух, вільний прохід і безпеку інших людей, які опиняться в місці проведення заходу, не дасть можливості забезпечити належну охорону громадського порядку під час проведення святкових заходів щодо відзначення у м.Дніпропетровську 65-ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років.
Згідно ч.2 ст.39 Конституції України обмеження щодо реалізації права громадян збиратися мирно без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
Відповідно до ст.182 Кодексу адміністративного судочинства суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
Згідно п.6.ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради до Дніпропетровської обласної громадської організації ім.Гвардії полковника Гуназа В.М. «Всеукраїнський союз Радянських офіцерів» про обмеження права проведення масового заходу задовольнити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 07.05.2010р.
Суддя (підпис)
З оригіналом згідно.
< Список >
СуддяО.В. Врона
< суддя учасник колегії >
О.В.Врона
О.В.Врона