про заміну сторони правонаступником
13 квітня 2021 року м. Рівне №460/2675/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання О.П. Янчар; позивача - ОСОБА_1 ; представника відповідача - М.А. Вороновської; розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про стягнення заробітної плати,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного територіального управління юстиції у Рівненській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заробітну плату за період з 13.10.2016 по 10.01.2017 у розмірі 32571 грн 10 коп.
Ухвалою суду від 07.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 04.02.2019 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/1169/16.
Ухвалою суду від 22.03.2021 провадження у справі поновлено та призначено судове засідання на 13.04.2021.
12 квітня 2021 року позивач подав до суду клопотання про заміну відповідача на правонаступника, яке обґрунтоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» правонаступником Головного територіального управління юстиції у Рівненській області є Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів); пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України від 16.10.2019 №3173/5 ліквідовано юридичну особу публічного права - Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області.
У судове засідання 13.04.2021 прибув позивач та просив суд задовольнити таке клопотання та допустити у справі правонаступництво відповідача.
Представник відповідача, який бере участь у судовому засіданні в режимі ВКЗ, заперечив проти такого клопотання та вказав, що функціонального правонаступництва наразі немає.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для допущення у справі правонаступництва відповідача, суд зазначає таке.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» №870 від 09.10.2019 (далі - Постанова №870) постановлено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1; утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2.
Відповідно до додатку 1 Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області є юридичною особою публічного права, яке ліквідується.
Відповідно до додатку 2 Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) є міжрегіональним територіальним органом Мін'юсту, що утворюється.
Пунктом 3 Постанови №870 установлено що: територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов'язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції;
здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією територіальних органів згідно з пунктом 1 цієї постанови та утворенням міжрегіональних територіальних органів згідно з пунктом 2 цієї постанови, покладається на Міністерство юстиції;
міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1:
Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) - Головного територіального управління юстиції у Волинській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.
Наказом Міністерства юстиції України «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України» №3173/5 від 16.10.2019, відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228 (із змінами), та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2019 року № 870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» наказано: 1. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції згідно з переліком (додаток 1). 2. Утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції згідно з переліком (додаток 2 ). 3. Згідно з частиною п'ятою статті 105 Цивільного кодексу України встановити двомісячний строк для заявлення кредиторами своїх вимог до юридичних осіб, які ліквідуються. 4. Затвердити список голів ліквідаційних комісій з ліквідації головних територіальних управлінь юстиції (додаток 3).
За правилами частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача на правонаступника - Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів).
Враховуючи наведене та керуючись статтями 52, 241, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання ОСОБА_2 про допущення у справі правонаступництва відповідача - задовольнити.
Замінити відповідача у справі №460/2675/18 - Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області на правонаступника - Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) (площа Маркіяна Шашкевича, 1, Львів, Львівська область, 79000; код ЄДРПОУ 43317547).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 13.04.21
Суддя К.М. Недашківська