13 квітня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/8111/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ясиновського І.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Грігорян А.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "НАФТАБУДСЕРВІС" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Кременчуці міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм.Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г. про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
31 грудня 2020 року Приватне підприємство "НАФТАБУДСЕРВІС" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Кременчуці міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г., відповідно до якої просить:
- визнати протиправним та скасувати Рішення №РВ-5302018552020 від 18.12.2020 "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру" Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Кременчуці Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г., прийняте за результатами розгляду заяви Приватного підприємства "Нафтабудсервіс", про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 18.12.2020 номер ЗВ-5316166272020, разом з доданими до неї документами, щодо земельної ділянки площею 2051 кв.м, кадастровий №5310436100:02:003:0275 - яким відмовлено Приватному підприємству "Нафтабудсервіс" у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності поданих ним документів законодавству, а саме ст. 21 Закону України "Про державний земельний кадастр";
- зобов'язати Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Кременчуці Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г. внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 2051 кв.м, кадастровий №5310436100:02:003:0275, на підставі технічної документації №25 із землеустрою щодо складання договору оренди землі затвердженої п. 17 рішення XXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 30.10.2012 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок", а також правоустановчих документів на право користування (оренди) цією земельною ділянкою, а саме: замість цільового призначення «Комерційного використання" - на код КВЦПЗ 12.09 - Для розміщення та експлуатації будівель і споруд іншого наземного транспорту; замість категорії земель "Землі житлової та громадської забудови" - на Землі транспорту; замість угіддя "Землі, які використовуються в комерційних цілях 2051 кв.м" - на графа 49 - Інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку 2051 кв.м.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/8111/20 за позовом Приватного підприємства "НАФТАБУДСЕРВІС" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Кременчуці міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м.Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г. про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 11:30 28 січня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Ухвалою суду від 09 лютого 2021 року вирішено витребувати від Кременчуцької міської ради Полтавської області інформацію: щодо того, чи надавався Кременчуцькою міською радою Приватному підприємству "Нафтабудсервіс" дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером 5310436100:02:003:0275 про зміну цільового призначення земельної ділянки, зокрема на - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку; та якщо такий дозвіл надавався, то чи затверджений такий проект землеустрою про зміну цільового призначення; на підставі яких документів Кременчуцькою міською радою Полтавської області прийнято рішення від 23.04.2013 "Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради", яким внесено зміни в пункт 17 рішення міської ради від 30.10.2012 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" щодо поновлення договору оренди землі приватному підприємству "Нафтабудсервіс" для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вул. 60-річчя СРСР, зокрема, замість слів "графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 2051 кв.м" читати "графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку - 2051 кв.м" та надати засвідчені належним чином копії таких документів. Витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області: засвідчену належним чином копію належної якості технічної документації №045-ПА із землеустрою щодо складання договору оренди землі ПП "Нафтабудсервіс" для будівництва автостоянки на 50 машиномісць, прийнятий Полтавською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 01.08.2007 за вхід №кр-м/385. Витребувані докази встановлено надати безпосередньо до суду у строк до 02 березня 2021 року. Підготовче засідання відкладено на 11:00 10 березня 2021 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 календарних днів.
Ухвалою суду від 25 березня 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 13 квітня 2021 року.
У вказане судове засідання учасники справи не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.
Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
При цьому, суд в ході судового розгляду справи підлягає вирішенню питання про залучення до участі у справ третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Кременчуцької міської ради Полтавської області, виходячи з наступного.
За приписами частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
В той же час, суд зауважує, що, обґрунтовуючи позовні вимоги ПП "Нафтабудсервіс", вказує що відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про Земельну ділянку №НВ-5316474102020 від 17.07.2020 позивачу стало відомо, що у відомостях Державного земельного кадастру містяться застаріла на його думку інформація про Земельну ділянку кадастровий номер 5310436100:02:003:0275, а саме, цільове призначення: «Комерційне використання», категорія земель: «Землі житлової та громадської забудови».
З огляду на це, на думку позивача, такий вид цільового призначення «Комерційне використання» не передбачено КВЦПЗ, отже у відомостях Державного земельного кадастру відсутній відповідний код КВЦПЗ для Земельної ділянки, тому коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), у витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку Земельної ділянки №2015 від 20.07.2020 застосований із значенням 3,0. Такий коефіцієнт (Кф) - 3,0 Позивач вважає завищеним, і таким, що суттєво впливає на нормативну грошову оцінку Земельної ділянки. Тому і сама нормативна грошова оцінка Земельної ділянки, на підставі витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку Земельної ділянки №2015 є завищеною.
Як наслідок, в позові позивач просить зобов'язати Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Кременчуці Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г. внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 2051 кв.м, кадастровий №5310436100:02:003:0275, на підставі технічної документації №25 із землеустрою щодо складання договору оренди землі затвердженої п. 17 рішення XXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 30.10.2012 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок", а також правоустановчих документів на право користування (оренди) цією земельною ділянкою, а саме: замість цільового призначення «Комерційного використання" - на код КВЦПЗ 12.09 - Для розміщення та експлуатації будівель і споруд іншого наземного транспорту; замість категорії земель "Землі житлової та громадської забудови" - на Землі транспорту; замість угіддя "Землі, які використовуються в комерційних цілях 2051 кв.м" - на графа 49 - Інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку 2051 кв.м.
В той же час, як зазначає позивач у позові, на підставі п. 3 рішення XXXI сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 23.04.2013 «Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради» в п. 17 рішення XXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 30.10.2012 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» внесено зміни, а саме: «... - замість слів «графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 2051 кв.м» читати «графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку-2051 кв.м» ...».
Суд наголошує, що у разі задоволення позову та проведення відповідних реєстраційних дій по зміні цільового призначення, то в подальшому фактично зміниться нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2051 кв.м, кадастровий №5310436100:02:003:0275, що в свою чергу може зменшити розмір орендної плати та, як наслідок, зменшити відповідні надходження за використання землі Кременчуцької міської ради.
Враховуючи ту обставину, що рішення суду за наслідками розгляду даної справи може вплинути на права та обов'язки вказаних осіб, оскільки у комунальній власності Кременчуцької міської ради перебуває земельна ділянка кадастровий №5310436100:02:003:0275, відтак суд визнав за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Кременчуцьку міську раду Полтавської області
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Залучити до участі у справі № 440/8111/20 за адміністративним позовом Приватного підприємства "НАФТАБУДСЕРВІС" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Кременчуці міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм.Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г. про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Кременчуцької міської ради Полтавської області, направивши їй копію позовної заяви.
Запропонувати тертій особі - Кременчуцькій міській раді Полтавської області надати письмові пояснення щодо позовних вимог Приватного підприємства "НАФТАБУДСЕРВІС" з урахуванням прийнятого Кременчуцькою міською радою Полтавської області VI скликання рішення XXXI сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 23.04.2013 «Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради» в п. 17 рішення XXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 30.10.2012 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» внесено зміни, а саме: «... - замість слів «графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 2051 кв.м» читати «графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку-2051 кв.м» ...».
Відкласти судовий розгляд справи по суті на 14:40 21 квітня 2021 року, який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя І.Г. Ясиновський