12 квітня 2021 року м. Полтава Справа № 440/2267/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченка С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадженні у письмовому провадженні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Полтавській області про залишення без розгляду в частині вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського районного управління поліції відділ поліції №2 Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
17 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського районного управління поліції відділ поліції №2 Головного управління Національної поліції в Полтавській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції в Полтавській області в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Полтавського районного управління поліції відділу поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Полтавській області, щодо не належного розгляду звернення ОСОБА_1 , як інваліда війни від 05 лютого 2021 року поданого через Урядовий контактний центр реєстраційний № ФИ-12033682,
- визнати протиправною бездіяльність Полтавського районного управління поліції відділу поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Полтавській області, щодо не вжиття відповідних заходів реагування по обставинам викладеним у зверненні ОСОБА_1 , як інваліда війни від 05 лютого 2021 року поданого через Урядовий контактний центр реєстраційний номер № ФИ-12033682,
- визнати протиправною бездіяльність Полтавського районного управління поліції відділу поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Полтавській області, щодо не перенаправлення за належністю відповідному органу чи посадовій особі, звернення ОСОБА_1 реєстраційний № ФИ-12033982 від 05 лютого 2021 року до повноважень якої входить вирішення викладених питань у зверненні - згідно вимог пункту 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян",
- зобов'язати Полтавське районне управління поліції відділу поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Полтавській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 , як інваліда війни реєстраційний номер № ФИ-12033682 від 05 лютого 2021 року, вжити заходів реагування з урахуванням обставин встановлених судом строк звіт про виконання судового рішення,
- зобов'язати Полтавське районне управління поліції відділу поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Полтавській області надати ОСОБА_1 та окремо направити до Головного управління Національної поліції в Полтавській області - відповідні довідки про несення служби ОСОБА_1 у нічний час за період часу з 07 листопада 2015 року по 03 серпня 2016 року під час добового чергування у складі слідчо-оперативної групи для проведення повного розрахунку (додаткового грошового забезпечення) за службу у нічний час та грошове забезпечення (компенсації) за службу у дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад установлений законодавством робочий час.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
07 квітня 2021 року до суду надійшло клопотання представника Головного управління Національної поліції в Полтавській області про залишення без розгляду в частині вимог ОСОБА_1 зобов'язати Полтавське районне управління поліції відділу поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Полтавській області надати ОСОБА_1 та окремо направити до Головного управління Національної поліції в Полтавській області - відповідні довідки про несення служби ОСОБА_1 у нічний час за період часу з 07 листопада 2015 року по 03 серпня 2016 року під час добового чергування у складі слідчо-оперативної групи для проведення повного розрахунку (додаткового грошового забезпечення) за службу у нічний час та грошове забезпечення (компенсації) за службу у дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад установлений законодавством робочий час /а.с. 51-54/.
Останнє вмотивоване тим, що у провадженні Полтавського окружного адміністративного суду є справа № 440/2834/20 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Надаючи оцінку такому клопотанню, суд зазначає наступне.
Пунктом третім частини першої статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Юридична конструкція даної норми передбачає наявність сукупності ознак, за яких наявні правові підстави для залишення позовної заяви без розгляду, а саме: 1) справа перебуває у провадженні суду, тобто не є розглянутою судом, що передбачає відсутність судових рішень, які набрали законної сили, за результатами розгляду такої справи; 2) справа стосується спору: а) між тими самими сторонами; б) про той самий предмет в) з тих самих підстав. При цьому, визначальним фактором є наявність сукупності усіх трьох вказаних ознак.
Суд наголошує, що позовні вимоги, що розглядались в межах справи № 440/2834/20, обґрунтовані тим, що відповідач всупереч "Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 (далі - Порядок № 260) не доплачував за службу у нічний час за період з 07 листопада 2015 року по 03 серпня 2016 року надбавку, яка є структурною складовою грошового забезпечення поліцейського, у загальному розмірі 3167,16 грн.
У той час як в межах даної справи позов вмотивований неналежним розглядом звернення ОСОБА_1 реєстраційний № ФИ-12033982 від 05 лютого 2021 року, а також відмовою надати йому та окремо направити до Головного управління Національної поліції в Полтавській області - відповідні довідки про несення служби ОСОБА_1 у нічний час за період часу з 07 листопада 2015 року по 03 серпня 2016 року під час добового чергування у складі слідчо-оперативної групи для проведення повного розрахунку (додаткового грошового забезпечення) за службу у нічний час та грошове забезпечення (компенсації) за службу у дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад установлений законодавством робочий час саме в межах належного розгляду звернення реєстраційний № ФИ-12033982 від 05 лютого 2021 року.
Таким чином, суд зазначає, що предмет та підстави спорів у справах № 440/2834/20 та № 440/2267/21 є різними.
За наведених обставин, суд дійшов до переконання щодо відсутності підстав для задоволення клопотання представника Головного управління Національної поліції в Полтавській області про залишення без розгляду в частині вимог у даній справі з підстав визначених пунктом 3 частини першої статті 240 КАС України.
Керуючись ст.ст. п. 3 ч. 1 ст. 240, ст.ст. 243, 248, 256 КАС України суд, -
Клопотання представника Головного управління Національної поліції в Полтавській області про залишення без розгляду в частині вимог у справі № 440/2267/21 - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складення) до Другого апеляційного адміністративного суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).
Суддя С.О. Удовіченко