Справа № 420/3599/20
13 квітня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20, серед іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.09.2017 по 31.01.2020 в сумі 57 925,17 грн.
07.04.21 до суду від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання в порядку ст. 382 КАС України, в якому заявник просить зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області подати у двомісячний строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20.
У зв'язку із перебуванням судді на лікарняному, заява передана для розгляду судді 13.04.21.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішення ООАС від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 набрало законної сили і 04.09.20 Одеським окружний адміністративний судом видано виконавчий лист № 420/3599/20, який пред'явлено до примусового виконання до органу державної виконавчої служби.
07.10.20 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження № 63152779.
У зв'язку із тим, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконувалось, 09.12.20 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у зв'язку з невиконанням рішення суду.
Підставою для невиконання вищезазначеного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (із змінами, внесеними постановою КМУ від 21,08.2019 № 788) суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Передбачений вказаною нормою окремий порядок на сьогодні не визначено.
Заявник зважає на те, що в даному випадку виплата Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 пенсійної заборгованості за період з 01.09.17 31.01.20 повинна бути здійснена саме на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, та відповідно, яке є обов'язковим до виконання, а не відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам» від 05.11.2014 № 637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2018 № 788) та передбаченого вказаною нормою окремого порядку, який на сьогодні не визначено, тощо, як помилково вважає відповідач. При цьому, відсутність нормативно-правового регулювання не може вважатися невиконання судового рішення без поважних причин, оскільки першим і найголовнішим правилом статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання державних органів у право на мирне володіння майном має бути законним і повинно переслідувати легітимну мету «в інтересах суспільства». Будь-яке втручання також повинно бути пропорційним по відношенню до переслідуваної мети.
12.04.21 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшли заперечення щодо встановлення судового контролю, згідно яких відповідач не може здійснити виплату спірної суми заборгованості перед позивачем через відсутність затвердженого порядку.
Заява розглянута в порядку письмового провадження - в тому ж провадженні, в якому винесено основне рішення суду.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
При цьому суд враховує, що з огляду на правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі № 800/592/17 встановлення судового контролю може здійснюватися також і після завершення розгляду справи.
Відповідно ч.2 ст.119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Відтак, суд вважає за необхідне встановити двомісячний строк для суб'єкта владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду з дати вирішення порушеного процесуального питання.
На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання ГУ ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20, яке набрало законної сили, керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати постановлення даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20.
Призначити судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення та / або накладення штрафу за його невиконання на 15.06.21 о 10:00 годині в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.
Копію цієї ухвали надіслати заявнику для відома та Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області для виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Завальнюк