про відмову у відкритті апеляційного провадження
12 квітня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/12292/20 пров. № А/857/3893/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача - Бруновської Н. В.
суддів -Матковської З. М.
Запотічного І. І.
перевіривши апеляційну скаргу Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Львів) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі № 380/12292/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Львів), третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування постанов,
Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з неподанням заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.
Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 22 березня 2021 року за допомогою електронних засобів зв'язку на адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується відповідним документом про її отримання в матеріалах справи.
02 квітня 2021 року на виконання вимог ухвали скаржником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обгрунтування якого покликається на впровадження на всій території України карантину, а також встановлення дистанційної роботи працівників на період дії карантину та графіку чергування працівників, у зв'язку з чим апеляційна скарга подана провідним спеціалістом у день його чергування.
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.
Відповідно до положень частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (пункт 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суд зазначає, що інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов'язані з непереборними та об'єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.
Отже, тільки наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.
Причини пропуску строку є поважними, якщо обставини які зумовили такі причини є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Колегія суддів зазначає, що організація діяльності скаржника, в тому числі запровадження дистанційної роботи його працівникам, не звільняє їх від виконання посадових обов'язків (щодо дистанційної роботи) та не надає такій особі права у будь-який необмежений час після спливу строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.
Неухильне виконання обов'язків суб'єкта владних повноважень не може узалежнюватися від організації належного виконання працівниками службових обов'язків, оскільки цей процес належить до сфери управлінської діяльності начальника цього органу, який, з-поміж іншого, уповноважений визначати потрібну кількість осіб, які можуть представляти інтереси цього органу.
Таким чином, наведені скаржником обставини в жоден спосіб не можуть впливати на його процесуальний обов'язок дотримуватися строку апеляційного оскарження судових рішень.
З урахуванням зазначеного, Жовківським районним відділом державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) не виконано вимог ухвали судді апеляційного суду про залишення апеляційної скарги без руху та не доведено наявність обґрунтованих підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, а тому у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Львів) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі № 380/12292/20 слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,
У задоволенні заяви Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду - відмовити.
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Львів) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі №380/12292/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Львів), про визнання протиправними та скасування постанов.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач Н. В. Бруновська
судді З. М. Матковська
І. І. Запотічний