12 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 280/4719/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
ознайомившись з матеріалами адміністративної справи та апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі №280/4719/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року
адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
Не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2021 року в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про звільнення від сплати судового збору відмовлено, апеляційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання до суду: заяви про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій вказати інші підстави для поновлення строку з наданням відповідних доказів на обґрунтування заяви; документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги в сумі 1261,20 грн.
Підставою залишення апеляційної скарги без руху стало те, що апеляційна скарга подана скаржником після закінчення строку апеляційного оскарження, встановленого статтею 295 КАС України, а підставі, наведені скаржником у заяві про поновлення такого строку, не є поважними. Також скаржником в порушення вимог п.1 ч.5 ст.296 КАС України не долучено до апеляційної скарги документ про сплату судового збору.
19 березня 2021 року, на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшо платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 1261,20 грн.
23 березня 2021 року Третім апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу, якою продовжено скаржнику строк, встановлений ухвалою про залишення апеляційної скарги без руху, на 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги в частині надання до суду заяви про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій вказати інші підстави для поновлення строку з наданням відповідних доказів на обґрунтування заяви.
Згідно наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення заявником апеляційної скарги копію ухвали суду від 23.03.2021 року отримано 29.03.2021.
На виконання вимог ухвали суду на адресу Третього апеляційного адміністративного
суду засобами поштового зв'язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшла заява про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції.
Так, обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції у даній справі, відповідач посилається на дію на території України карантину. Тобто, відповідач фактично посилається на ті обставини, які були зазначені ним в заяві про поновлення строку апеляційного оскарження, яка подавалась одночасно з апеляційною скаргою.
Натомість, вказаним підставам в ухвалі від 01 березня 2021 року судом вже надавалась оцінка і такі підстави визнані судом неповажними.
Суд наголошує, що самі по собі обставини щодо встановлення на території України карантину не можуть бути безумовною підставою для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження судового рішення, оскільки в даному випадку відповідач мав аргументувати те, які карантинні заходи та в який саме спосіб завадили йому оскаржити рішення суду першої інстанції у встановлений процесуальним законом строк.
У відповідності до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (у чинній редакції та на момент подання апеляційної скарги) учасник справи має право на поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження, якщо суд визнає причини його пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Скаржник у поданій заяві не навів жодних обставин, які б свідчили про те, що він не мав можливості своєчасно оскаржити рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку саме через дію карантинних заходів, вжитих державою для запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2.
Таким чином, наведені скаржником в заяві аргументи не можуть бути підставою для поновлення пропущеного строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції, у зв'язку з чим у задоволенні заяви слід відмовити.
У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі в разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
З урахуванням викладеного, у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.
Щодо сплаченого відповідачем судового збору за подання апеляційної скарги.
За подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у даній справі Головним управлінняя Пенсійного фонду України в Запорізькій області сплачено судовий збір в сумі 1261,20 грн. згідно платіжного доручення №868 від 11.03.2021.
За змістом статті 7 Закону України “Про судовий збір” сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі (п.3 ч.1).
У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю (ч.2).
Враховуючи зазначене, з огляду на приписи викладених правових норм, сплачена відповідачем сума судового збору підлягає поверненню.
Керуючись п.4 ч.1 ст.299 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі №280/4719/20.
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі №280/4719/20.
Повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1261 (одна тисяча двісті шістдесят одна) грн. 20 коп. згідно платіжного доручення №868 від 11.03.2021.
Ухвала набирає законної сили з 12.04.2021 відповідно до ч.2 ст.325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст.329 КАС України.
Головуючий - суддя Я.В. Семененко
суддя Н.А. Бишевська
суддя І.Ю. Добродняк