Справа № 420/1736/21
12 квітня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-д) про залишення позову без розгляду у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-д) про визнання протиправними дії та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває дана справа.
До суду від відповідача -Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вхід. № 9568/21 від 25.02.2021) надійшло клопотання про застосування строків звернення до суду, в якому відповідач просив залишити позов без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
На обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що спеціальним законом чітко передбачений порядок та строки оскарження факту та розміру виплати одноразової грошової допомоги. Позивач звернувся до Департаменту із заявою про поновлення нібито порушеного права 30 листопада 2020 року, хоча фактично дізнався про порушення права саме з травня 2020 року. Тому, на думку відповідача, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України встановлений тримісячний строк для звернення до суду сплив 31.12.2020 року.
Розглянувши вказане клопотання, суд доходить висновку, що воно не належить задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Тобто, суд звертає увагу на те, що разова грошова допомога отримується особами щороку до 5 травня, а у разі неотримання такої грошової допомоги або отримання її у меншому розмірі, особа має право до 30 вересня відповідного року звернутися до відповідного органу з вимогою про її виплату.
Таким чином, з аналізу ст. 17-1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV вбачається, що право на звернення до суду у позивача виникає з 30 вересня 2020 відповідного року та спливає у березні відповідного року (у даному випадку березень 2021 року).
З огляду на те, що позивач звернувся з позовом в межах вказаного строку, суд доходить висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, та позов подано у строк встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України.
Відповідач вважає, що позивачем пропущено строк, встановлений ч. 4 ст.122 КАС України.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Суд не вважає, що ст. 17-1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV встановлено досудовий порядок вирішення спору, оскільки у цій статті закону передбачено лише строк, до якого заявник має право на виплату одноразової грошової допомоги відповідного року.
Але, якщо вважати лист позивача спробою вирішити спір у досудовому порядку, то суд зазначає, що позивач 30.11.2020 року звернувся до відповідача із заявою з проханням виплатити недоотриману частину грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік і не отримав відповіді та 08 лютого 2021 року звернувся до суду з цим позовом, тобто у трьох місячний строк з дати направлення заяви.
У зв'язку з встановленими у справі обставинами, суд доходить висновку, що клопотання відповідача є безпідставним, та не належить задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 122, 123, 240, 295,297 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-д) про залишення позову без розгляду у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-д) про визнання протиправними дії та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій,- відмовити.
Ухвала окремо від судового рішення оскарженню не підлягає.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко