Справа № 420/1852/21
12 квітня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні ді,-
З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому заявлено наступні позовні вимоги.
1. Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром у термін з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на підставі попередньої Довідки Одеського обласного військового комісаріату від 29 березня 2018 року, з урахуванням:
- посадового окладу,
- окладу за військовим званням,
- відсоткової надбавки за вислугу років,
а також збільшення пенсії та відповідних підвищень або надбавок до пенсії.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 у термін з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року, пенсії, призначеної йому з 01 січня 2018 року на підставі попередньої Довідки Одеського обласного військового комісаріату від 29 березня 2018 року, без обмеження максимальним розміром (із врахуванням раніше виплачених сум), з урахуванням:
1. основного розміру пенсії 90 % відповідних сум грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років,
2. збільшення основного розміру пенсії на 25 %;
3. підвищень або надбавок до пенсії:
- інвалід війни 3 групи, виконання обов'язків в/с;
- інвалід війни 3 групи, виконання обов'язків в/с;
- за особливі заслуги.
4. суми підвищення пенсії:
- 50% від підвищення протягом 2018 року,
- 75% від підвищення з 01.01.2019року до 04.03.2019року,
- 100% від підвищення з 05.03.2019 року, відповідно рішенню Одеського Окружного адміністративного суду від 23.10, 2019 року по справі №420/5485/19, прийнято в відповідності до зразкової справи № 2826/3858/18.
3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі нової Довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 05 березня 2019 року та згідно даних, зазначених у цієї Довідки № ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року, складеної та наданої цьому Головному управлінню Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України листом № 13922 від 18 грудня 2020 року з урахуванням:
- посадового окладу,
- окладу за військовим званням,
- відсоткової надбавки за вислугу років,
- надбавки за особливості проходження служби,
- надбавки за таємність
- премії,
а також збільшення пенсії та відповідних підвищень або надбавок до пенсії які належать позивачу.
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у термін з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2019 року, призначеної йому на підставі оновленій Довідки № ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 05 березня 2019 року, яка складена та надана цьому Головному управлінню Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України листом №13922 від 18 грудня 2020 року, без обмеження максимальним розміром (із врахуванням раніше виплачених сум), з урахуванням:
1. основного розміру пенсії: 90% відповідних сум грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавка за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами, премії,
2. збільшення основного розміру пенсії на 25 %;
3. підвищень або надбавок до пенсії:
- інвалід війни 3 групи, виконання обов'язків в/с,
- інвалід війни 3 групи, виконання обов'язків в/с;
- за особливі заслуги.
4. суми підвищення пенсії: - до 04 вересня 2019 року: 100% від підвищення (відповідно рішенню Одеського Окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року по справі № 420/5485/19, прийнято в відповідності до зразкової справи № 2826/3858/18);
- з 04 вересня 2019 року. 100% від підвищення (відповідно рішенню ОКРУЖНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ м. КИЄВА від 23 січня 2020 року по справі 640/19133/19 та постанові ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ від 31 березня 2020 року по тій же справі, де дії Кабінету Міністрів України при прийнятті Постанови № 804 визнани неправомірними, сама Постанова визнана протиправною та не чинною повністю).
5. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2020 року і подалі, до часу припинення відповідного права, або зміни законодавства, на підставі нової Довідки № ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р„ яка складена та надана цьому Головному управлінню Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України листом № 13922 від 18 грудня 2020 року, без обмеження максимальним розміром (із врахуванням раніше виплачених сум), з урахуванням:
1. основного розміру пенсії: 90% відповідних сум грошового забезпечення а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавка за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами, премії,
2. збільшення основного розміру пенсії на 25%;
3. підвищень або надбавок до пенсії:
- особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, виконання обов'язків в/с 2 групи (ст. 7): 40% від мінімального прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (на встановлений період часу);
- особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, виконання обов'язків в/с;
- за особливі заслуги: 23% мінімального прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (на встановлений період часу);
4. суми підвищення пенсії: 100% від підвищення відповідно Постанови КМ України від 24 грудня 2019 р. № 1088 "Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян ".
6. Рішення, ухвалене у даній справі, допустити до негайного виконання - у межах суми стягнення за один місяць.
7. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення, ухваленого у даній справі, у місячний строк з дати набрання ним чинності.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що зверненням позивача ООТЦК виготовлено та 09.11.2020 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019, про що ООТЦК повідомив позивача. Враховуючи направлення ООТЦК до ГУПФУ оновленої довідки, позивач 17.11.2020 звернувся до ГУПФУ з заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від № ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року, та повідомити про проведений перерахунок з наданням відповідних розрахунків його здійснення. Проте ГУПФУ вказану довідку ООТЦК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з відповідними складовими проігноровано, та у проведенні з 01.04.2019 відповідного перерахунку пенсії позивача відповідачем відмовлено. Позивач вважає вказану відмову протиправною та звернувся до суду. Крім того, позивач зазначає, що з 05.03.2019 по 31.12.2019 має право на отримання пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії. Крім того, позивач зазначає, що відповідачем під час проведення перерахунку пенсії в 2018 році протиправно з 01.01.2018 зменшено основний розмір пенсії позивача з 90% на 70% врахованого грошового забезпечення. Зокрема, позивачу після звільнення призначено та виплачувалась пенсія за вислугу років, та станом на 2006 рік основний розмір було встановлено в розмірі 90% грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія. Проте з 01.01.2018 відповідач протиправно зменшив основний розмір пенсії позивача та встановив його у розмірі 70% грошового забезпечення, що підтверджується зазначеними вище перерахунками пенсії.
Ухвалою суду від 15.02.2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
10.03.2020р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає та просить в їх задоволенні відмовити, оскільки Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 по справі № 1540/4759/18 позов ОСОБА_2 задоволено, зокрема, зобов'язано Головне управління провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 року виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії ОСОБА_2 із врахуванням раніше виплачених сум, та зазначає, що в частині щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 в розмірі 90% грошового забезпечення позов підлягає закриттю. Крім того зазначено, що не було факту скасування чи звуження обсягу досягнутих прав за критеріями, зазначеними у рішенні Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005. Крім того, відповідач вказує, що рішенням Окружного адміністративно суду міста Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103, проте Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру грошового забезпечення та проведення перерахунку не приймалося, таким чином положення Порядку не були дотримані. Довідка № ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року надана Головному управлінню, з порушенням вимог цього Порядку, тому відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії за повторно наданими довідками про розмір грошового забезпечення. Слід зазначити, що Міністерство соціальної політики України листом від 21.08.2019 № 15308/0/2-19/54 підтримало позицію Пенсійного фонду України щодо відсутності підстав для проведення перерахунку пенсій відповідно до Постанові 103 згідно з повторно наданими довідками про розмір грошового забезпечення. Як результат, перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, тому підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні. Окремо зазначено, що Головне управління є органом виконавчої влади, який відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України має право діяти лише у межах, передбачених діючим законодавством України, а отже виплата 100% сум підвищення за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 призведе до порушення норм діючого законодавства.
Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
Позивач - ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та інвалідом війни 3 групи, знаходиться на обліку у Відділі пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Починаючи з 07 вересня 2006 року, позивач отримує пенсію по інвалідності з урахуванням вислуги років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в подальшому - «Закон № 2262-ХІІ»). На момент виходу на пенсію позивач мав 37 років вислуги у лавах Збройних сил. Відповідно з врахуванням положень пункту «а» ст. 13 Закону № 2262-ХІІ у період до 01 січня 2018 року відповідач виплачував позивачеві пенсію основний розмір якої становив 90% від відповідних сум грошового забезпечення, які мають бути враховані у складі пенсії. Крім того, до складу пенсії позивача входять: а) збільшення основного розміру пенсії (25 %); б) підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов'язків в/с 3 групи (ст. 7); інвалід війни 3 групи виконання обов'язків в/с 3 групи; особливі заслуги (20%), ст.1 п.п.6-8 Закону (з 01 по 30).
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року по справі №1540/4759/18, яке набрало законної сили 12.02.2019 року, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018р. раніше призначеного ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» основного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Зобов'язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити з 01.01.2018р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 за нормами чинними на 01.03.2018р., а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов'язків в/с 3 групи (ст.7) - 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов'язків в/с 3 групи - 50,00 грн., особливі заслуги (20%) - 290,40 грн.
Зобов'язано ГУ ПФУ в Одеській області з 01.01.2018р. та до часу припинення відповідного права або зміни законодавства виплачувати ОСОБА_1 пенсію, призначену йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами чинними на 01.03.2018р., а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов'язків в/с 3 групи (ст.7) - 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов'язків в/с 3 групи - 50,00 грн., особливі заслуги (20%) - 290,40 грн.
Зобов'язано ГУ ПФУ в Одеській області виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв'язку із зменшенням з 01.01.2018р. раніше призначеного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018р. до дати початку виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі № 420/5485/19, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 05.03.2019 року обмеження перерахованої та виплачуваної ОСОБА_2 пенсії по інвалідності максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати з 05.03.2019 року виплату перерахованої ОСОБА_2 пенсії без обмеження її максимальним розміром.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести доплату ОСОБА_2 пенсії за період з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії та без обмеження пенсії максимальним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до протоколу перерахунку пенсії за пенсійною справою №ЮО108734 від 04 вересня 2019 року на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії до якої включено: посадовий оклад 8180.00грн.; оклад за військове звання 1480.00грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% 4830.00грн.; премія 0%. Всього 14490.00грн. Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення у розмірі: 13041. З урахуванням доплати: 16301.25грн., в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) 3260.25грн. Вид підвищення або надбавки до пенсії: ІНВАЛІД ВІЙНИ З ГРУПИ/ПРИ ВИКОНАННІ ОБОВ'ЯЗКІВ В/С ІНВАЛІД ВІЙНИ ІІІ ГР. (СТ.7) 469.20грн., Інваліди війни 3 гр./при виконанні обов'язків в/с 50.00грн.; ОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ (23%) СТ.1 П.П.6-8 ЗАКОНУ (з 01 по 30) 359.72 грн.; ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 17180,17грн. З урахуванням розміру пенсії для розрахунку підвищення: 14970грн.
За зверненням позивача ООТЦК та на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2020 у справі №420/6792/20 виготовило та 18.12.2020 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019, про що ООТЦК повідомив позивача листом від 23.12.2020.
З надісланої ООТЦК до ГУПФУ довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року вбачається, що для перерахунку пенсії позивача має бути застосовано грошове забезпечення виходячи з наступних його складових та у розмірах: посадовий оклад - 8180,00 грн., оклад за військове звання - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років - 50% - 4830,00 грн., надбавка за особливості проходження служби - 65% - 9418,50 грн., надбавка за таємність - 15% - 1227,00 грн., премія - 35% - 2864,00 грн.
28.12.2020 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області з заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки та повідомити про проведений перерахунок з наданням відповідних розрахунків його здійснення.
Проте ГУ ПФУ в Одеській області відмовлено у проведенні з 01.04.2019 відповідного перерахунку пенсії позивача.
Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу, позивач звернувся до суду із вищенаведеними позовними вимогами.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:
- посадовий оклад, оклад за військовим званням;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
- одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до частини третьої статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Згідно зі статтею 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до пункту 2 Постанови №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно з частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до частини третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно з пунктом 1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку №45 у редакції Постанови №103 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Додаток 2 до Порядку №45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.
Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Згідно з абзацами 2 та 4 пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої 31.12.2014 №937 на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку №45 і Порядку №3-1. У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.
Відповідно до пункту 24 Порядку№3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2 та 3 Порядку №45.
30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Зокрема, цією постановою встановлено такі додаткові види грошового забезпечення:
- надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою (абз.4 підп.1 п.5 Постанови №704);
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підп.6 п.6 Постанови №704).
Підпунктом 2 пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Отже, з 05.03.2019 з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому саме з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.
Разом із цим, до моменту отримання належної довідки від відповідного органу в пенсійного органу не виникає обов'язку з перерахунку пенсії позивача.
Водночас відповідно до п.4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ.
Згідно із частинами другою та третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
До того ж, суд звертає увагу на те, що Верховний Суд у постанові від 12.11.2019, ухваленій у справі №826/3858/18, вказав на відсутність у Кабінету Міністрів України права здійснювати розстрочку виплати перерахованої пенсії, оскільки системний аналіз статей 51, 52, 55, 63 Закону №2262-ХІІ свідчить про те, що наявність у Кабінету Міністрів України права встановлювати порядок перерахунку пенсії не є тотожним та не визначає право встановлювати відстрочку або розстрочку виплати пенсії, тобто змінювати часові межі виплати.
Саме така правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року у зразковій справі №160/8324/19.
Суд звертає увагу на те, що право позивача на перерахунок пенсії з 05.03.2019 є беззаперечним, а передумовою для його проведення є оформлення довідки Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Враховуючи встановлені обставини справи суд доходить висновку, що у позивача були обґрунтовані правомірні очікування щодо належного перерахунку відповідачем його пенсії відповідно до наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки № ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення, яка видана на виконання судового рішення, що набрало законної сили.
Щодо посилань відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», то суд зазначає таке.
Зміни, внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, тому з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
Суд звертає увагу на той факт, який не заперечується відповідачем, що видана Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 надійшла на адресу ГУ ПФУ у Одеській області, проте перерахунок на підставі неї пенсії ОСОБА_1 проведено не було.
Таким чином, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, № ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року.
Крім того, позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.
Оскаржувана бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії порушує право позивача на отримання пенсії у визначеному чинним пенсійним законодавством розмірі.
Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 05.03.2019 по 31.12.2019 розміру пенсії за рахунок виплати її в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_3 з 05.03.2019 по 31.12.2019 пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі (без застосування зменшення розміру пенсії).
Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_4 з урахуванням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням у розмірі, надбавка за вислугу років (50 %), премія 0%.
Судом з'ясовано, та з Перерахунку пенсії ОСОБА_1 вбачається, що виплата підвищення пенсії проходить наступним чином: з 01.01.2018року по 31.12.2018року щомісячно 50% від підвищення; з 01.01.2019року по 31.12.2019року щомісячно 75% від підвищення; з 01.01.2020року 100% щомісячно 100% від підвищення.
Як встановлено судом Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі № 420/5485/19, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести доплату ОСОБА_2 пенсії за період з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії та без обмеження пенсії максимальним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р., залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019р., у справі №826/3858/18, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Отже, у зв'язку з скасуванням Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 12 грудня 2018року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019року, пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано, а відтак з 05 березня 2019року пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Аналогічна правова позиція викладена у Рішенні Верховного Суду від 06.08.2019р., залишеного без змін Постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020р., у справі №160/3586/19.
З огляду на наведе суд вважає за можливе зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 04 вересня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року без застосування розстрочки.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням основного розміру пенсії: 90% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром на переконання суду задоволенню не підлягають, оскільки вказані права позивача на отримання пенсії у вказаному розмірі не порушено, так як на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року по справі №1540/4759/18 та від 23 жовтня 2019 року по справі № 420/5485/19 перерахунок пенсії позивача здійснено виходячи з основного розміру пенсії: 90% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром.
Щодо позовної вимоги про Зобов'язання Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2020 року і подалі, до часу припинення відповідного права, або зміни законодавства, на підставі нової Довідки № ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р„ яка складена та надана цьому Головному управлінню Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України листом № 13922 від 18 грудня 2020 року, без обмеження максимальним розміром з урахуванням складових зазначених у довідці, суд зазначає, що вказана позовна вимога задоволенню не підлягає. Як така, що заявлена на майбутнє, а права позивача з наведеного приводу не порушені.
Щодо позовної вимоги про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення, то суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З аналізу викладених норм вбачається, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов'язком.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі «Сіка проти Словаччини» (Sika v. Slovaki), № 2132/02, пп. 24-27, від 13.06.2006, пп. 18 рішення «Ліпісвіцька проти України» №11944/05 від 12.05.2011).
Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах «Бурдов проти Росії» від 07.05.2002, «Ромашов проти України» від 27.07.2004, «Шаренок проти України» від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов'язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.
Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі «Сокур проти України» (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26.04.2005, та у справі «Крищук проти України» (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19.02.2009).
Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.
Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Судовий контроль у формі зобов'язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.
Суд наголошує, що завершальною стадією судового провадження з примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження»).
При цьому, у разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону України «Про виконавче провадження» врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.
Судом не встановлено, що загальний порядок виконання судового рішення не дасть очікуваного результату, або що відповідач буде створювати перешкоди для його (рішення) виконання і позивачем не надано жодних доказів на спростування зазначеної обставини.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі та зобов'язання відповідача подати суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк у цій справі.
Щодо вимоги позивача про допустити негайне виконання рішення суду у межах стягнення за один місяць суд зазначає наступне.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, суд який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні суду звернути до негайного виконання рішення: у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.
Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Доводи відповідача про правомірність своєї бездіяльності спростовано наведеним вище аналізом чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Тому такі доводи судом до уваги не беруться.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з даним позовом, суд дійшов висновку, що така бездіяльність відповідача не відповідає визначеним частиною другою статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах.
Ураховуючи викладене та оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) щодо не проведення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунку пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та невиплати з 04 вересня 2019 року пенсії в розмірі 100% суми підвищення пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385):
- провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО 108734 від 15 грудня 2020 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з урахуванням раніше виплачених сум.
- провести обчислення та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 04 вересня 2019 року по 31.12.2019 в розмірі 100 % суми підвищення пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Допустити негайне виконання судового рішення в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , у межах суми стягнення за один місяць.
В задоволенні решти вимог - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя К.С. Єфіменко