справа № 380/2553/21
про повернення судового збору
09 квітня 2021 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження заяву представника позивача про повернення надмірно сплаченого судового збору в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить:
- визнати протиправною відмову відповідача № 1300-5604-8/5130 від 20.01.2021 щодо формування подання на повернення коштів на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об'єкта нерухомого майна в сумі 18855,88 грн, сплаченого згідно з квитанцією № N1FB74571M від 28.12.2020 при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири від 28.12.2020;
- зобов'язати відповідача сформувати подання про повернення позивачу збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна за договором купівлі-продажу квартири від 28.12.2020 у розмірі 18855,88 грн, сплаченого згідно з квитанцією № N1FB74571M від 28.12.2020.
При зверненні до суду із позовом ОСОБА_1 сплачено судовий збір на загальну суму 1816,00 грн.
Сплата відбувалася частинами: відповідно до квитанції про сплату № 63420 від 16.02.2021 на суму 908,00 грн та квитанції про сплату № 63510 від 12.02.2021 на суму 908,00 грн.
Судовий збір у розмірі 1816,00 грн зараховано на казначейський рахунок до спеціального фонду Держаного бюджету України, що підтверджується відповідними виписками КП «ДСС».
Ухвалою від 02.03.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
На адресу суду від представника позивача надійшла заява про повернення надмірно сплаченого судового збору (вх. № 4100ел від 06.04.2021), у якій просить повернути надмірно сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн за подання позову у справі № 380/2553/21. В обґрунтування такої зазначено, що при поданні позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1816,00 грн замість 908,00 грн, оскільки у межах цього позову ним заявлено одну вимогу немайнового характеру. На підставі частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» просить повернути надміру сплачені кошти в сумі 908,00 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, розгляд вказаної заяви за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
При вирішенні заяви про повернення надмірно сплаченого судового збору суд керується таким.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» № 1082-IX від 15.12.2020 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 встановлено у розмірі 2270,00 грн.
Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зі змісту позовних вимог слідує, що позивач звернувся з двома взаємопов'язаними вимогами немайнового характеру.
Так, вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як спосіб усунення наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.
Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05.02.2021 у справі № 400/2863/19, яка врахована судом при виборі і застосуванні норм права при постановленні цієї ухвали.
Згідно з чинним на момент подачі позивачем позовної заяви законодавством ставка судового збору за вимогу немайнового характеру становила 908,00 грн.
Таким чином, позивачем здійснено переплату судового збору за вимоги немайнового характеру на суму 908,00 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ст. 7 Закону № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; повернення заяви або скарги; відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі; залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням); закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі) визначено Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України № 787 від 03.09.2013 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за № 1650/24182 (далі -Порядок № 787).
Відповідно до п. 5 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.
Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України (далі - органи ДФС)) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Подання подається платником разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.
У разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до головних управлінь Казначейства подається копія судового рішення, засвідчена належним чином.
Копія судового рішення, засвідчена належним чином, подається платником до відповідного головного управління Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.
Заява про повернення коштів з бюджету складається платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.
Ураховуючи викладене в сукупності та сплату ОСОБА_1 при зверненні до суду із цим позовом судового збору за дві взаємопов'язані вимоги немайнового характеру на загальну суму 1816,00 грн замість 908,00 грн, суд дійшов висновку про необхідність повернення позивачу надмірно зарахованого до бюджету судового збору у розмірі 908,00 грн, відтак заяву представника позивача слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 132, 248, 256, 293, 294, КАС України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір», суд -
1. Заяву представника позивача про повернення надмірно сплаченого судового збору в адміністративній справі № 380/2553/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
2. Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) надмірно сплачений до бюджету відповідно до квитанції № 63510 від 16.02.2021 судовий збір в сумі 908 (дев'ятсот вісім) грн 00 копійок.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур