справа №380/5432/21
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
12 квітня 2021 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Львівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення виконавчого органу Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79012, м. Львів, пр. Червоної Калини, 66), Львівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення виконавчого органу Львівської обласної державної адміністрації (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), в якій просить суд:
- визнати протиправним рішення відповідача 1 щодо відмови позивачу у перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року та проведення її виплати з урахуванням попередньо виплаченої суми у розмірі: дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге - п'ять мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV, таким, що супересить Конституційї України - неправомірним;
- зобов'язати відповідача 1встановити та зробити розрахунки, а відповідача 2 нарахувати та виплатити не донараховану суму 8546,00 грн. до 5 травня 2020 року грошової допомоги у розмірі: дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге - п'ять мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV, Конституції України, Рішень Конституційного суду України, на користь позивача як члена сім'ї загиблого учасника бойових дій.
Також позивач просила звільнити її як члена сім'ї загиблого учасника бойових дій від сплати судового збору згідно з п. 9 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Позивач вказала, що у 2020 році виплату вказаної допомоги їй як дружині померлого інваліда війни, яка не одружилася вдруге проведено у розмірі меншому ніж встановлено чинним законодавством, а тому позивач звернувся до суду із цим позовом.
Стосовно прохання звільнити позивача від сплати судового збору суддя зазначає таке.
До матеріалів позовної заяви позивачем додано копію її посвідчення від 12.09.2012, в якому зазначено, що пред'явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.
Від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю (п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір»).
Разом з тим, п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Відповідно, позивач, як особа з пільгами, встановленими законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, звільнена від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.
Висновки аналогічного характеру містяться в постанові Верховного Суду від 28.02.2019 у справі №328/550/17.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Згідно з правилами КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).
Відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
У зв'язку з тим, що вказана справа відноситься до справ, визначених п.п. 1-5 ч. 1 ст. 263 КАС України, таку слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись ст. ст. 19, 171, 248, 257, 261-263, 293, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Судовий розгляд справи здійснюватиме суддя Кравців О.Р. одноособово.
4. Відповідачу надати суду:
- інформацію у формі довідки про нараховані та виплачені суми разової грошової допомоги до 5 травня відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2020 рік, дату виплати, калькуляцію розміру виплати;
- усі письмові докази на спростування вимог позовної заяви;
- відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. Зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».
6. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
7. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з додатками до неї.
8. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кравців О.Р.