справа № 463/71/21
з питань закриття провадження у справі
09 квітня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар Н.А. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання щодо закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківського районного у м.Львові відділу державної реєcтрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій,-
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся в суд з позовом до Личаківського районного у м.Львові відділу державної реєcтрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (79017, м. Львів,вул. Зелена,77) за участі третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), у якій просить визнати дії відповідача незаконними щодо відмови у проведенні державної реєстрації народження (лист від 28.08.2020 року № 1454/1107/21.4-22) .
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що у нього з ОСОБА_2 народилась дитина та він звернувся до відповідача із заявою про державну реєстрацію народження, однак йому відмовлено із посиланням на ст.122 Сімейного кодексу України. Вважає таку відмову протиправною, так як у рішення суду про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вказано, що дітей у шлюбі сторони не мають. Просить позов задоволити.
Ухвалою суду від 30 листопада 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 16 березня 2020 року відмовлено у клопотанні про розгляд справи з викликом сторін.
Відповідач на адресу суду скерував відвиз на позов, у якому послався на норми законодавства та просив відмовити у задоволенні позову, так як діяв відповідно до ст.122 СК України та Правил державної реєстрації актів цивільного стану в України.
Третя особа ОСОБА_2 до суду скерувала пояснення, у яких зазначає, що з колишній чоловіком не спілкується, разом з позивачем, батьком дитини, подала спільну заяву до відповідача, який мав здійснити реєстрацію народження дитини в порядку ст.126 СК України. Просить позов задоволити.
Представник позивача подав відповідь на відзив, у якій посилається на те, що відповідачем не було враховано інтереси дитини, відмова у проведенні реєстрації народження дитини є необґрунтованою, вважає, що рішення суду про розірвання шлюбу має преюдиційне значення.
Судом встановлено, що 27.08.2020 позивач подав, спільно з ОСОБА_2 , до Личаківського районного у м.Львові відділу державної реєcтрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) заяву про реєстрацію народження дитини, у якій зазначив, що визнає себе батьком дитини ОСОБА_4 , яка народилась у матері ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить внести відомості про батька до актового запису про народження дитини.
28.08.2020 Личаківський районний у м.Львові відділ державної реєcтрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) відмовив у проведенні державної реєстрації народження, так як шлюб матері був розірваний 19.11.2019 року, а дата народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 , колишнього чоловіка матері дитини, а також відповідних документів від його імені, що він не є батьком дитини не було надано, народження може бути зареєстровано відповідно до ст.133 Сімейного кодексу України. Відповідач посилається на п. п. 20 глави І розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в України, затвердженого наказом від 18.10.2000 №52/5, якщо дитина народилася до спливу десяти місяців від дня припинення шлюбу (смерті, розірвання шлюбу) або визнання його недійсним, державна реєстрація народження дитини проводиться у такому самому порядку, як і державна реєстрація народження дитини, батьки якої перебувають між собою у шлюбі, за винятком випадків, передбачених абзацами другим, п'ятим та сьомим цього пункту.
Позивач не згідний з діями відповідача та звернувся до суду за захистом свої прав.
До юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій, чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.
Разом з тим, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, зазвичай майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.
Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право, яке має існувати на час звернення до суду, а, по-друге, суб'єктний склад такого спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.
Як убачається з матеріалів справи 27.08.2020 позивач подав, спільно з ОСОБА_2 , до Личаківського районного у м.Львові відділу державної реєcтрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) заяву про реєстрацію народження дитини, у якій зазначив, що визнає себе батьком дитини ОСОБА_4 , яка народилась у матері ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить внести відомості про батька до актового запису про народження дитини.
Тобто, у цій справі спірні правовідносини пов'язані з бажанням позивача захистити своє право на батьківство.
Суд звертає увагу, що у справах про оскарження дій, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення.
Позов, предметом якого є реєстраційні дії, здійснені на основі юридичних фактів, стосовно яких існує спір про право у сфері шлюбних, сімейних правовідносин, в межах якого можуть бути розв'язані питання, пов'язані з реєстрацією та внесенням змін до актів цивільного стану, не може бути розглянуто за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Дану правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року справа № 320/4559/19.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Виходячи з вищенаведеного, суд закриває провадження у справі та роз'яснює, що даний спір належить до юрисдикції місцевого загального суду та має вирішуватись за правилами ЦПК України.
Відповідно статті 139 КАС України судові витрати підлягають поверненню.
Керуючись ст.ст. 238, 241,248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківського районного у м.Львові відділу державної реєcтрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій - закрити.
Роз'яснити позивачу, що даний спір належить до юрисдикції місцевого загального суду та має вирішуватись за правилами ЦПК України.
Повернути ОСОБА_1 судовий збір, сплачений відповідно до квитанції № ПН 640 від 25 вересня 2020 року, в розмірі 840,80 ( вісімсот сорок грн.80 коп).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Кухар Н.А.