справа №380/5445/21
про залишення позовної заяви без руху
12 квітня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації (80700, Львівська область, м. Золочів, вул. Пачовського, 7; код ЄДРПОУ 03194306), Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації (80600, Львівська область, м. Броди, вул. Щурата, 1; код ЄДРПОУ 03194298 з вимогами:
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації щодо неперерахування та недоплати ОСОБА_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі меншому, ніж це передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як видно з прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації щодо неперерахування та недоплати ОСОБА_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі меншому, ніж це передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язати Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Тобто вимоги сформульовані до одного відповідача, а саме - Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації.
В позовній заяві позивач визначив відповідачем 1 - Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації та відповідачем - 2 Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації, однак вимог до відповідача 2 не сформовано.
З огляду на зазначене, позивачу слід обгрунтувати необхідність залучення до участі у справі у якості відповідача Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації.
Відповідно до ч.4 ст. ст. 161 КАС України встановлено обов'язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких грунтуються позовні вимоги.
На підтвердження нарахування та виплати позивачу Управлінням соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, позивачем не долучено жодного доказу.
З огляду на зазначене, позивачу слід долучити до матеріалів справи усі наявні письмові докази на підтвердження нарахування та виплати йому, Управлінням соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації у 2020 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Згідно з ч.5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
У відповідності до п.5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів «Згідно з оригіналом», назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п.5.26 цього Національного стандарту України).
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, копії доданих до матеріалів позовної заяви доказів не завірені позивачем.
На виконання вимог ч.5 ст.94 КАС України позивачу необхідно завірити належним чином письмові докази, долучені до позовної заяви (зазначивши, дату, ініціали та прізвище особи, яка засвідчує копії).
Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Отже, суд приходить до висновку, що вищенаведене унеможливлює вирішити питання про відкриття провадження у справі, а тому позовну заяву належить залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення її недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в мотивувальній частині ухвали - десять днів з дня отримання копії ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви до якої надати:
-належним чином завірені копії доданих до позовної заяви документів;
-докази на підтвердження нарахування та виплати позивачу у 2020 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня Управлінням соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації;
-обгрунтувати необхідність залучення до справи Управлінням праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу (представнику позивача).
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Сподарик Н.І.