про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
12 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1345/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
22.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Старовойтов Олександр Вікторович (далі також - представник позивача), до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі також - відповідач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку), відповідно до якої просить:
- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_1 та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 09.02.2021 про відмову в призначенні пенсії;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 зі зменшенням пенсійного віку з дати звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 01.02.2021, з врахуванням наступних періодів роботи:
- на шахті «Хрустальська» виробничого об'єднання «Донбасантрацит» учнем підземного електрослюсаря підземної дільниці механічного цеху у період з 28.05.1986 по 17.06.1986,
- на шахті «Хрустальська» виробничого об'єднання «Донбасантрацит» підземним електрослюсарем підземної ділянки Механічного цеха з 18.06.1986 по 31.07.1986;
- на шахті Ордена Трудового Красного знамені імені 60 річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції Донбаського виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Донбасантрацит» з 10.09.1986 по 05.12.1986 підземним електрослюсарем підземної ділянки механічного цеху;
- на шахті «Краснокутська» виробничого об'єднання «Донбасантрацит» у період з 23.03.1987 по 27.04.1987 підземним електрослюсарем підземної виробничої ділянки механічного цеху;
- на Краснолуцькому шахтобудівельному управління (КШСУ) № 2 треста «Антрацитвуглебуд» на гірничій ділянці підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею з 10.08.1989 по 01.12.1989;
- на Краснолуцькому шахтобудівельному управління (КШСУ) № 2 треста «Антрацитвуглебуд» на гірничій ділянці підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею з 19.03.1991 по 30.12.1995.
Ухвалою від 26.03.2021 позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
05.04.2021 на виконання ухвали від 26.03.2021 позивачем надіслана квитанція про сплату судового збору в сумі 908,00 грн
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся 01.02.2021 до із заявою для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах по списку № 1 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).
Для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 зі зниженням віку Позивачем були надані наступні документи: паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Краснолуцьким МВ УМВС України в Луганській області; довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 919-5000337710 від 01.02.2021; трудова книжка НОМЕР_2 від 28.05.1986; диплом про навчання НОМЕР_3 від 18.06.1987; військовий квиток НОМЕР_4 .
За результатами розгляду заяви про призначення пенсії від 01.02.2021з доданими до неї документами 09.02.2021 Відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні Позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, яке отримав 22.02.2021.
Позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.
У трудовій книжці Позивача є наступні записи про роботу на пільгових умовах: з 28.05.1986 по 17.06.1986 учнем підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею на шахті «Хрустальська» виробничого об'єднання «Донбасантрацит»; з 18.06.1986 по 31.07.1986 електрослюсарем з повним робочим днем під землею на шахті «Хрустальська» виробничого об'єднаня «Донбасантрацит»; з 09.09.1986 по 05.12.1986 електросюсарем з повним робочим днем під землею на шахті 60 річчя Великої Жовтневої революції «Донбасантрацит»; з 23.03.1987 по 27.04.1987 електрослюсарем з повним робочим днем під землею на шахті «Краснокутська» виробничого об'єднання «Донбасантрацит»; з 10.08.1989 по 01.12.1989, 19.03.1991 по 30.12.1995 електрослюсарем з повним робочим днем під землею на Краснолуцькому ШСУ-2 треста «АУС».
Однак Відповідач у оскаржуваному Рішенні вказує, що відповідно до трудової книжки Позивачу без надання уточнюючих довідок неможливо зарахувати до пільгового стажу Позивачу вищевказані періоди роботи.
Окрім цього Відповідач у оскаржуваному Рішенні повідомив про неможливість витребувати будь-які документи на Шахті «Хрустальська» виробничого об'єднання «Донбасантрацит», на шахті 60 річчя Великої Жовтневої революції «Донбасантрацит», на шахті «Краснокутська» виробничого об'єднаня «Донбасантрацит» та на Краснолуцькому ШСУ-2 треста «АУС» так як зазначені підприємства розміщуються на окупованій території. Відповідач зараховує до пільгового стажу Позивача лише періоди з 30.06.2009 по 30.12.2009, з 01.01.2010 по 31.01.2013, з 04.02.2013 по 31.05.2014 на ВП шахті «Комсомольська» державного підприємства «Антрацит», що складає 4 роки 10 місяців 28 днів.
Однак відповідно пункту 2 статті 114 Закону № 1058 пільгового стажу у розмірі 4 роки 10 місяців 28 днів Позивачу недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.
Відповідач згідно наданих Позивачем документів та даних в реєстрі застрахованих осіб зараховує до страхового стажу Позивачу 23 роки 4 місяці 1 день.
Необхідність надання Позивачем уточнюючих довідок для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці Відповідач обґрунтовує пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 № 1451/ 11731.
Позивач має уточнюючі довідки, що підтверджують пільговий стаж роботи, але під час звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах Відповідач відмовився приймати у Позивача такі довідки вказуючи на їх недійсність.
Позивач вважає дії УПФУ в м. Сєвєродонецьку щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 протиправними, у зв'язку з чим звернувся до суду для захисту своїх прав.
Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Представник позивача просить справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06 травня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 28 квітня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:
- пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 );
- заяву ОСОБА_1 від 01.02.2021 з усіма доданими до неї документами;
- усі прийняті Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку рішення, відповіді, тощо стосовно цієї заяви.
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.В. Борзаниця