09 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/3761/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області
про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання судді у відставці: періодів проходження служби на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області з 01.10.1992 по 16.06.1998 року (Наказ УВС від 02.10.1992 р. №103 о/с) та періоду проходження служби на посаді слідчого слідчого відділення Компаніївського відділу УМВС України в Кіровоградській області з 16.06.1998 по 11.01.1999 року (Наказ УМВС від 18.06.1998 №491 о/с), загалом 6 років 4 місяці 12 днів; періоду роботи (професійної діяльності) у сфері права - посада заступника начальника Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області-начальник відділу державної виконавчої служби, з присвоєнням 13 рангу державного службовця, з 01.02.1999 по 01.03.2001 року, загалом 1 рік 15 днів; щодо не зарахування ОСОБА_1 до загального страхового стажу періоду роботи на посаді секретаря судового засідання Компаніївського райнарсуда з 01.09.1988 р. по 11.09.1990 р. - 2 роки 10 днів; щодо визначення довічного грошового утримання судді у відставці 80% замість 90%;
- скасування рішення у формі протоколу щодо призначення/перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №110130004734 від 13.07.2020 р. та рішення №110130004734 від 24.07.2020 р.;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийняти рішення про зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: періодів проходження служби на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області з 01.10.1992 по 16.06.1998 року (Наказ УВС від 02.10.1992 р. №103 о/с) та періоду проходження служби на посаді слідчого слідчого відділення Компаніївського відділу УМВС України в Кіровоградській області з 16.06.1998 по 11.01.1999 року (Наказ УМВС від 18.06.1998 №491 о/с), загалом 6 років 4 місяці 12 днів; періоду роботи (професійної діяльності) у сфері права - посада заступника начальника Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області-начальник відділу державної виконавчої служби, з присвоєнням 13 рангу державного службовця, з 01.02.1999 по 01.03.2001 року, загалом 1 рік 15 днів;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці визначивши його з розрахунку 90% від заробітної плати згідно наданої довідки ТУ ДСА про суддівську винагороду №270 від 30.06.2020 року, починаючи з 01.07.2020 року, та з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийняти рішення про зарахування ОСОБА_1 до загального страхового стажу (повного) періоду роботи на посаді секретаря судового засідання Компаніївського райнарсуда з 01.09.1988 по 11.09.1990 року - 2 роки 10 днів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 02.07.2020 р. вона звернулася із заявою до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області про призначення довічного грошового утримання судді у відставці. Рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області 110130004734 від 13.07.2020 р. позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в сумі 55 492,80 грн (зазначено 80% пенсії від середньомісячного заробітку 69 366,00 грн). Рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області 110130004734 від 24.07.2020 р., у зв'язку з уточненням даних в ЕПС, проведено перерахунок, зокрема щодо тривалості повного (страхового) стажу). Позивач вказує, що 12.08.2020 р. звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо вказаних неправомірних рішень (дій), однак питання поставлені позивачем у заяві про усунення порушень, вирішені не були. Позивач вважає, що дії відповідача порушують її конституційні права і охоронювані законом інтереси. Позивач наголошує на тому, що відповідачем не включено до суддівського стажу періоду її роботи на посаді слідчого та періоду роботи (професійної діяльності) у сфері права. Згідно із розрахунком відповідача позивачу розраховано загальний (повний) стаж, який складає 29 років 8 місяців 12 днів, із них стаж судді - 18 років 11 місяців 16 днів, який розраховано виключно за період роботи на посаді судді. Так, позивач наголошує на тому, що до стажу судді у відставці та розрахунку довічного грошового утримання ПФУ не враховано періоду проходження позивачем служби на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області з 01.10.1992 р. по 16.06.1998 р. та періоду проходження служби на посаді слідчого слідчого відділення Компаніївського відділення Компаніївського відділу УМВС України в Кіровоградській області з 16.06.1998 р. по 11.01.1999 р., загалом 6 років 4 місяці 12 днів. Крім того, до стажу судді у відставці та розрахунку довічного грошового утримання ПФУ не враховано періоду роботи (професійної діяльності у сфері права - посада заступника начальника Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області - начальник відділу державної виконавчої служби, з 01.02.1999 р. по 01.03.2001 р., загалом 2 роки 1 місяць. Позивач зазначає, що із зазначеного стажу відповідачем зараховано до її суддівського стажу 1 рік та 15 днів, що додано до чистого суддівського стажу 18 років 11 місяців 16 днів, тобто не враховано 1 рік 15 днів. Позивач вважає, що згідно з розрахунком стажу судді, який дає право на відставку та отримання нею щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає - 27 років 04 місяців 27 днів, що становить 90% від грошового утримання судді. Позивач зауважує про те, що з незрозумілих причин, відповідач бере для обрахування щомісячного довічного грошового утримання середньомісячний заробіток, а не розмір суддівської винагороди, який враховується при призначення/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, яка видається ТУ ДСА, зокрема позивача 110 985,00 грн, яка включає в себе посадовий оклад та доплату за вислугу років, тобто порушено ст.135 Закону №1798-VIII від 21.12.2016 р. Також позивач зазначає про існування спору щодо правильності нарахування загального страхового стажу, оскільки відповідачем безпідставно не зараховано до загального страхового стажу (повного) періоду роботи на посаді секретаря судового засідання Компаніївського райсуду з 01.09.1988 року по 11.09.1990 р., тобто 2 років 10 днів.
Відповідачем подано відзив на позовну заяву відповідно до якого позовні вимоги не визнає у повному обсязі (а.с.64-65). Відповідач вказує, що на момент звернення за призначенням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці діє Закон України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до ст.137 якого збільшення на два відсотки грошового утримання судді відбувається тільки за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років. Відповідач наголошує на тому, що поняття стаж для отримання права на відставку та саж суддів за своєю суттю є різними поняттями, адже для права на відставку враховується стаж в сукупності, в тому числі і стаж судді, а для збільшення на два відсотки грошового утримання судді враховується стаж на посаді судді понад 20 років. Відповідач зауважує на тому, що законодавець чітко визначив, що на два відсотки підвищується сума щомісячного довічного грошового утримання в разі наявності стажу на посаді судді понад 20 років. Позивач має стаж на посаді судді 18 років 11 місяців 16 днів, а тому правових підстав для зарахування до страхового стажу судді ОСОБА_1 періодів проходження служби на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області з 01.10.1992 р. по 16.06.1998 р. та періоду проходження служби на посаді слідчого відділення Компаніївського відділу УМВС України в Кіровоградській області з 16.06.1998 р. по 11.01.1999 р., загалом 6 років 4 місяців 12 днів; періоду роботи на посаді заступника начальника Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області - начальника відділу державної виконавчої служби, загалом 1 рік 15 днів; періоду роботи секретарем судового засідання Компаніївського райнарсуда з 01.09.1988 р. по 11.09.1990 р., загалом 2 роки 10 днів не має. Також у відзиві вказується про те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу проведено з 01.01.2020 р. виходячи із розміру суддівської винагороди встановленої на 01 січня 2020 року та обчисленої згідно діючих, на момент проведення такого перерахунку. Законодавчих норм. Окрім того, зазначено, що після 18 лютого 2020 року не змінювалися розміри суддівської винагороди, підстави для здійснення нового перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно наданої довідки від 30.06.2020 р. №270 відсутні.
Позивачем подано відповідь на відзив у якій вказано, що відповідач у відзиві не спростував тверджень та аргументів стосовно суті позовних вимог та обраного способу захисту. Позивач зазначає, що стаж роботи на посаді судді, до якого повинно бути зараховано також періоди роботи на посаді слідчого 6 років 4 місяці 12 днів та роботи на посаді заступника начальника ВДВС 1 рік 15 днів (професійної діяльності) дає їй право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% від суддівської винагороди (грошового утримання) судді, який працює на відповідній посаді. Окрім того, позивач зауважує на те, що відповідач зазначив у відзиві, що позивачу проведено перерахунок з 01.01.2020 р. довічного грошового утримання, проте дане твердження не відповідає дійсності, так як за призначенням відповідного довічного грошового утримання вона звернулася 02.07.2020 р., а не раніше, тому і перерахунку ніякого не було (а.с.108-110).
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху (а.с.51).
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.59-60).
15.10.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.67).
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ОСОБА_1 Указом Президента України від 04.07.2001 р. №484/2001 призначена строком на п'ять років на посаду судді Світловодського міського суду Кіровоградської області.
Указом Президента України «Про переведення суддів» від 28.10.2002 р. №953/2002 переведено суддю Світловодського міського суду Кіровоградської області ОСОБА_1 на роботу на посаду судді Кіровського районного суду міста Кіровограда в межах п'ятирічного строку.
Постановою Верховної Ради України від 30.11.2006 р. №405-V ОСОБА_1 обрано на посаду судді Кіровського районного суду міста Кіровограда безстроково.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 23.06.2020 р. №1940/0/15-20 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Кіровського районного суду міста Кіровограда у зв'язку з поданням заяви про відставку» звільнено ОСОБА_1 з посади судді Кіровського районного суду міста ОСОБА_2 у зв'язку з поданням заяви про відставку (а.с.42-44, 94-95).
Наказом Кіровського районного суду м. Кіровограда від 25.06.2020 р. №121-ОС/д «Про відрахування зі штату суду судді ОСОБА_1 » відраховано 30 червня 2020 року зі штату Кіровського районного суду м. Кіровограда суддю ОСОБА_1 у зв'язку з звільненням її з посади судді цього ж суду у зв'язку з поданням заяви про відставку (а.с.45, 94).
02.07.2020 р. ОСОБА_1 подано заяву №6418 за призначенням/перерахунком пенсії відповідно до якої просила призначити довічне грошове утримання судді (а.с.72).
13.07.2020 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято рішення №110130004734 про призначення пенсії ОСОБА_1 (а.с.12, 70).
У розрахунку проведеному 08.07.2020 р. о 21:33 год. відображено, зокрема середньомісячний заробіток - 69 366,0000; страховий стаж 23 роки 4 місяці 0 днів; страховий стаж до 01.01.2004 р. - 6 років 11 місяців 0 днів; страховий стаж після 01.01.2004 р. - 16 років 5 місяців 0 днів, в тому числі: судді - 18 років 11 місяців 16 днів; загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80; основний розмір пенсії від середнього заробітку - 55492,8000 (а.с.12, 70).
20.07.2020 р. ОСОБА_1 подано заяву №7160 за призначенням/перерахунком пенсії відповідно до якої просила перерахувати довічне грошове утримання судді у зв'язку з наданими додатковими документами (період роботи з 1991 р. по 1999 р.) (а.с.98).
24.07.2020 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято рішення №110130004734 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с.13, 99).
У розрахунку проведеному 23.07.2020 р. о 13:43 год. відображено, зокрема середньомісячний заробіток - 69 366,0000; страховий стаж 29 років 8 місяців 12 днів; страховий стаж до 01.01.2004 р. - 13 років 3 місяці 12 днів; страховий стаж після 01.01.2004 р. - 16 років 5 місяців 0 днів, в тому числі: судді - 18 років 11 місяців 16 днів; загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80; основний розмір пенсії від середнього заробітку - 55492,8000 (а.с.13, 99).
12.08.2020 р. ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою (скаргою) щодо призначення (перерахунку) пенсії (а.с.14-17), у якій просила усунути розбіжності, а саме: прийняти рішення про призначення їй щомісячного довічного утримання судді у відставці з 01.07.2020 р. із обрахунком до стажу судді періодів проходження нею служби на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області з 01.10.1992 р. по 16.06.1998 р. та періоду проходження служби на посаді слідчого слідчого відділення Компаніївського відділу УМВС України в Кіровоградській області з 16.06.1998 р. по 11.01.1999 р., загалом 6 років 4 місяці 12 днів; періоду роботи (професійної діяльності) у сфері права - посада заступника начальника Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області - начальник відділу державної виконавчої служби, з присвоєнням 13 рангу державного службовця, з 01.02.1999 р. по 01.02.2001 р., загалом 2 роки 1 місяць; зарахувати до загального страхового стажу (повного) періоду її роботи - 29 років 8 місяців 12 днів - роботу на посаді секретаря судового засідання Компаніївського райнарсуда з 01.09.1988 р. по 11.09.1990 р., а це 2 роки 10 днів; перерахувати щомісячне довічне грошове утримання судді виходячи з розміру 90% суддівської винагороди із наданої довідки від 30.06.2020 р. №270 - 110 985,60 грн та провести відповідні виплати, з урахуванням раніше призначених, але на період звернення ще не виплачених сум.
Листом від 25.08.2020 р. №2332-2609/Б-03/8-1100/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомлено ОСОБА_3 , що її страховий стаж, відповідно до наданих документів, складає 29 років 8 місяців 12 днів, з яких 18 років 11 місяців 16 днів - на посаді судді. Періоди роботи з 01.10.1992 р. по 16.06.1998, з 16.06.1998 р. по 11.01.1999 р. на посаді слідчого відділу внутрішніх справ та слідчого слідчого відділення районного відділу УМВС на підставі частини 2 статті 137 Закону №1402 не дають права на збільшення відсотку довічного грошового утримання, а враховуються лише до стажу, який дає право на відставку. ОСОБА_3 поінформовано, що розмір її щомісячного грошового утримання судді у відставці, на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, складає 55 492,80 грн (110 985,60 грн. х 50%). Окрім того, зазначено, що призначення пенсії здійснюється автоматизовано на базі Центральної підсистеми «Призначення та виплати пенсії» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Разом з тим, у зв'язку з технічною помилкою, що виникла в програмному забезпеченні, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці визначається в розмірі 80% від суддівської винагороди. Розробника програмного забезпечення повідомлено про вищевказану технічну помилку. Водночас, до приведення програмного забезпечення у відповідність, для запобігання виникнення переплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, розмір суддівської винагороди зменшується з таким розрахунком, щоб шляхом її множення на 80%, відповідно не виникло переплати пенсійної виплати. Додатково повідомлено, що період роботи з 01.09.1988 р. по 11.09.1990 р. не зараховано до страхового стажу, оскільки запис про звільнення не засвідчений підписом відповідальної особи. Також зазначено, що тривалість набутого страхового стажу на розмір щомісячного довічного грошового утримання не впливає (а.с.18).
Вирішуючи питання щодо обрахунку страхового стажу ОСОБА_1 суд враховує наступне.
Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_1 період роботи ОСОБА_4 становив з 01.09.1988 р. по 11.09.1990 р., з 01.10.1990 р. по 11.01.1999 р. та з 01.02.1999 р. по 30.06.2020 р. (а.с.25-31, 81-84).
Так, згідно із записами у трудовій книжці НОМЕР_1 періоди трудової діяльності ОСОБА_4 включають:
- з 01.09.1988 р. по 11.09.1990 р. - робота на посаді секретаря судового засідання Компаніївського райнарсуду;
- з 01.10.1990 р. по 11.01.1999 р. - служба в органах внутрішніх справ України;
- з 01.02.1999 р. по 01.03.2001 р. - робота на посаді заступника начальника Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області - начальника відділу державної виконавчої служби;
- з 01.03.2001 р. по 15.07.2001 р. - робота на посаді стажиста судді Кіровоградського районного суду Кіровоградської області;
- з 16.07.2001 р. по 13.11.2002 р. - робота на посаді судді Світловодського міського суду Кіровоградської області;
- з 14.11.2002 р. по 30.06.2020 р. - робота на посаді судді Кіровського районного суду міста Кіровограда (а.с.25-31, 81-84).
З огляду на Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування Форми ОК-5 за ОСОБА_3 сплачені страхові внески за період з лютого 1999 року по червень 2020 року (а.с.89-92).
У розумінні абз.36 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV, чинного з 01.01.2004 р. (далі за текстом - Закон №1058) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Згідно з ч.ч.1 - 4 ст.24 Закону №1058, у редакції чинній на час виходу позивача у відставку, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Частиною 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ (далі за текстом - Закон №1788) визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
З аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що до 01.01.2004 р., тобто до набрання чинності Законом №1058, до трудового стажу особи зараховуються усі періоди перебування її у трудових відносинах. З 01.01.2004 р. до страхового стажу особи зараховуються періоди, протягом яких особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за які щомісяця сплачені страхові внески.
Судом встановлено, що відповідачем не зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи на посаді секретаря судового засідання Компаніївського райнарсуду з 01.09.1988 р. по 11.09.1990 р. (2 роки 11 днів), оскільки запис про звільнення не засвідчений підписом відповідальної особи.
Зважаючи на п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 р. №162 (далі за текстом - Інструкція №162), яка застосовувалася станом на 11.09.1990 р., трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівників і службовців.
Пунктом 2.3 Інструкції №162, визначено, що всі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження і заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а при звільненні - в день звільнення повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, перовою чи кульковою ручкою, чорнилами чорного, синього чи фіолетового кольору.
Згідно з п.2.26 Інструкції №162 запис про звільнення у трудовій книжці працівника провадиться з додержанням таких правил: у графі 1 ставиться порядковий номер запису; у графі 2 - дата звільнення; у графі 3 - причина звільнення; у графі 4 зазначається, на підставі чого внесено запис, - наказ (розпорядження), його дата і номер.
Днем звільнення вважається останній день роботи.
Відповідно до п.4.1 Інструкції №162 у разі звільнення працівника чи службовця усі записи про роботу, нагороди і заохочення, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.
Як встановлено судом, запис №2 у трудовій книжці НОМЕР_1 не засвідчений підписом керівника Компаніївького райнарсуду чи уповноваженою ним особою (а.с.26, 81, зі зворотного боку).
Статтею 62 Закону №1788 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 р. №637 (далі за текстом - Порядок №637) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
З огляду на п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Таким чином, Порядком №637 передбачено можливість підтвердження трудового стажу даними, наявними у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідками, виписками із наказів, особовими рахунками і відомостями на видачу заробітної плати, посвідченнями, характеристиками, письмовими трудовими договорами і угодами з відмітками про їх виконання та іншими документи, які містять відомості про періоди роботи, у випадку відсутності трудової книжки, а також у разі коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.
Суд зауважує, що не засвідчення запису про звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря судового засідання підписом керівника ОСОБА_5 чи уповноваженої ним особи, є недоліком в оформленні трудової книжки, який не свідчить про не точність записів щодо відповідного періоду роботи.
Більш того, довідкою Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 15.07.2020 р. №02-27-2/2020 підтверджено, що ОСОБА_4 працювала на посаді секретаря судового засідання Компаніївського районного народного суду Кіровоградської області з 01 вересня 1988 року по 11 вересня 1990 року відповідно до наказу від 22 серпня 1988 року №59. Звільнена з посади секретаря судового засідання Компаніївського районного народного суду Кіровоградської області в зв'язку зі вступом до Одеської ССШ МВС СРСР, на підставі статті 26 пункту 1 КзПП Української РСР відповідно до наказу від 10 вересня 1990 року №73 (а.с.32).
При цьому Компаніївським районним судом Кіровоградської області від 15.07.2020 р. №02-27-1/2020 видано довідку щодо назви суду (а.с.33-34).
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням в Кіровоградській області безпідставно не враховано до страхового стажу (трудового стажу) ОСОБА_1 періоду роботи на посаді секретаря судового засідання Компаніївського районного народного суду Кіровоградської області з 01 вересня 1988 року по 11 вересня 1990 року, що сукупно становить 2 роки 11 днів.
Стосовно зауваги Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про те, що тривалість набутого страхового стажу не впливає на розмір щомісячного довічного грошового утримання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 р. №1402-VIII судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.
Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Частиною 1 статті 26 Закону №1058 передбачено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.
Отже, при досягненні пенсійного віку, суддя у відставці має право вибору щодо отримання щомісячного довічного грошового утримання або пенсії на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому правильний обрахунок страхового стажу має значення, оскільки впливатиме на можливість реалізації особою права щодо призначення пенсії замість довічного утримання.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що підлягає зарахуванню до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді секретаря судового засідання Компаніївського районного народного суду Кіровоградської області з 01 вересня 1988 року по 11 вересня 1990 року, що сукупно становить 2 роки 11 днів.
Стосовно стажу судді, який дає право на отримання довічного грошового утримання суд враховує наступне.
На час призначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання діяв Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 р. №1402-VIII, чинний з 30.09.2016. (далі за текстом - Закон №1402).
З огляду на абз.4 п.34 р.ХІІ Закону №1402 судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Таким чином, стаж роботи на посаді судді ОСОБА_1 , призначеної на посаду до набрання чинності Законом №1402, визначається відповідно до законодавства, що діяло на час її призначення - 16.07.2001 р., тобто відповідно до Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. №2862-ХІІ (далі за текстом - Закон №2862).
За змістом абзацу 2 частини 4 статті 43 Закону №2862, у редакції чинній на час призначення позивача на посаду судді, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Отже, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, окрім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, за умови наявності стажу роботи на посаді судді не менше 10 років, зараховується:
1) час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР;
2) час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України;
3) час роботи на посадах прокурорів і слідчих.
Відповідно до запису №3 у трудовій книжці НОМЕР_1 ОСОБА_1 у період з 01.10.1990 р. по 11.01.1999 р. проходила службу в органах внутрішніх справ України (а.с.27, 82).
З огляду на зміст архівної довідки від 27.07.2016 р. №2701/15/01-16, виданої Управлінням кадрового забезпечення Національної поліції в Кіровоградській області, в архівній особовій справі капітана міліції ОСОБА_1 вказано, що вона дійсно проходила службу в органах внутрішніх справ:
- з 01.10.1990 р. по 01.10.1992 р. - курсант Одеської спеціальної середньої школи міліції МВС СРСР;
- з 01.10.1992 р. по 16.06.1998 р. - слідчий відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області;
- з 16.06.1998 р. по 11.01.1999 р. - слідчий слідчого відділення Компаніївського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області (а.с.35-36).
Зважаючи на те, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді складає 18 років 11 місяців 16 днів, що не заперечується сторонами, тобто становить більше 10 років, то з урахуванням приписів абзацу 2 частини 4 статті 43 Закону №2862, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 підлягає врахуванню, крім роботи на посаді судді Світловодського міського суду Кіровоградської області та Кіровського районного суду міста Кіровограда, періоди роботи 01.10.1992 р. по 16.06.1998 р. і з 16.06.1998 р. по 11.01.1999 р. на посадах слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області та слідчого слідчого відділення Компаніївського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області, що сукупно становить 6 років 3 місяці 11 днів.
Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, наведеною у постановах від 12.03.2019 р. у справі №144/247/17 (провадження №№/9901/24563/18), від 28.11.2019 р. у справі №589/4735/16-а (провадження №К/9901/23466/18), від 13.02.2020 р. у справі №592/5433/17 (провадження №К/9901/22590/18), від 24.09.2020 р. у справі №515/709/17 (провадження №К/9901/3207/17).
Таким чином, Головним управлінням в Кіровоградській області безпідставно не враховано до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 періоду роботи на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області роботи з 01.10.1992 р. по 16.06.1998 р. та періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення Компаніївського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області з 16.06.1998 р. по 11.01.1999 р., що сукупно становить 6 років 3 місяці 11 днів.
Водночас, суд зауважує, що при обчисленні стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, окрім застосування норм законодавства, які були чинними на день призначення (обрання) відповідного судді, також слід застосовувати ч.2 ст.137 Закону №1402 щодо зарахування додаткового стажу.
Аналогічна позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 17.09.2020 р. у справі №9901/302/19 (провадження №11-882заі19).
Так, Законом України від 12.07.2018 р. №2509-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку із прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», чинним з 05.08.2018 р., статтю 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 р. №1402-VIII доповнено частиною 2 такого змісту: «До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді».
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.10.2020 р. у справі №9901/537/19 (провадження №11-1238заі19) вказала, що виражене й закріплене в частині другій статті 137 Закону №1402 положення (припис) про те, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, означає, що до стажу роботи на посаді судді і прирівняних до нього стажів роботи (абзац четвертий пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402) додається (може додаватися) ще один вид (чи види) роботи (професійної діяльності), який раніше не охоплювався поняттям стажу роботи на посаді судді. Під цим стажем у вимірі чинного законодавчого визначення поняття «стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді» треба розуміти за якісними властивостями вид (види) певної роботи (професійної діяльності) в галузі права, який відрізняється від суддівської і прирівняної до неї роботи та має часові (кількісні) межі (строк роботи).
Відповідно до ч.1 ст.7 Закону №2862, у редакції чинній на час призначення позивача на посаду судді - 04.07.2001 р., право на зайняття посади судді районного (міського), міжрайонного (окружного) суду, військового суду гарнізону має громадянин України, який досяг на день обрання 25 років, має вищу юридичну освіту і, як правило, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.
Однак, частиною 3 статті 127 Конституції України, у редакції чинній на час призначення позивача на посаду судді - 04.07.2001 р., на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п'яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
Отже, у період з 28.06.1996 р. по 05.07.2001 р. існувала неузгодженість між нормами Закону №2862 та Конституції України, а тому підлягає застосуванню норма Конституції України, як норма, що має вищу юридичну силу.
Таким чином, судді, яких вперше призначено на посаду судді, у період з 28.06.1996 р. по 05.07.2001 р., з урахуванням вимог ч.3 ст.127 Конституції України, мають право на зарахування до стажу роботи на посаді судді трьох років стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності).
Зазначене узгоджується із спільним висновком Вищої ради правосуддя, Верховного Суду, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Ради суддів України, Державної судової адміністрації України, Національної школи суддів України, викладеним у листі від 05.11.2018 р. №41783/0/9-18, №2664/0/2-18, №01-6757/18, №9рс-1112/18, №1-22433/18, №02/3878.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), який не враховується до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання відповідно до норм законодавства, які були чинними на день її призначення суддею, однак додатково підлягають зарахуванню згідно з ч.2 ст.137 Закону №1402.
До стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) ОСОБА_1 належить враховувати роботу на посаді заступника начальника Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області - начальника відділу державної виконавчої служби з 01.02.1999 р. по 01.03.2001 р. та роботу на посаді стажиста судді Кіровоградського районного суду Кіровоградської області з 01.03.2001 р. по 15.07.2001 р., що сукупно становить 2 роки 5 місяців 15 днів.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області безпідставно не враховано стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) ОСОБА_1 2 роки 5 місяців 15 днів до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання.
Отже, стаж судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 становить 27 років 8 місяців 12 днів, у тому числі 6 років 3 місяці 11 днів - стаж роботи на посаді слідчого, 2 роки 5 місяців 15 днів - стаж (досвід) роботи (професійної) діяльності та 18 років 11 місяців 16 днів - стаж роботи на посаді судді.
Згідно з п.4 ч.6 ст.126 Конституції України підставами для звільнення судді є: подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.
Частиною 1 статті 116 Закону №1402, чинною на час виходу позивача у відставку, встановлено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до ч.3 ст.142 Закону №1402 щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.
Пунктом 25 розділу ХІІ Закону №1402 передбачалося, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.
В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№41 - 45, ст. 529; 2015 р., №18 - 20, ст.132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 р. №2-р/2020 у справі №1-15/2018 (4086/16) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року №1402-VIII зі змінами.
У рішенні зазначено, що запровадження згідно із положеннями пункту 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402 різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які виходять у відставку, суперечить положенням частини першої статті 126 Основного Закону України щодо гарантування незалежності суддів Конституцією і законами України (п.17).
Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.
Отже, відповідно до п.25 розділу ХІІ Закону №1402 щомісячне грошове утримання судді у розмірі 80 відсотків суддівської винагороди обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» пов'язувалося законодавцем не з набуттям суддею права на відставку (досягненням стажу роботи на посаді судді не менше двадцяти років), а безпосередньо із реалізацією суддею права на відставку після набрання чинності Законом №1402, за умови не проходження суддею кваліфікаційного оцінювання та не відпрацювання трьох років після підтвердження відповідності займаній посаді (здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді).
Однак, на час реалізації позивачем свого права на відставку, п.25 розділу ХІІ Закону №1402 визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), а тому відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про його неконституційність.
Таким чином, розмір довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 підлягає визначенню відповідно до ч.3 ст.142 Закону №1402.
Оскільки під час розгляду справи судом встановлено, що стаж судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 становить 27 років 11 місяців 12 днів, то відповідно до ч.3 ст.142 Закону №1402 розмір довічного грошового утримання позивача має становити 64 відсотки (50% + (7 х 2%) суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області помилково визначено розмір довічного грошового утримання позивача - 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Судом встановлено, що у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №110130004734 від 13.07.2020 р. про призначення пенсії ОСОБА_1 зазначено середньомісячний заробіток - 69 366,0000; страховий стаж 23 роки 4 місяці 0 днів; страховий стаж до 01.01.2004 р. - 6 років 11 місяців 0 днів; страховий стаж після 01.01.2004 р. - 16 років 5 місяців 0 днів, в тому числі: судді - 18 років 11 місяців 16 днів; загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80; основний розмір пенсії від середнього заробітку - 55492,8000 (а.с.12, 70).
24.07.2020 р., за заявою ОСОБА_1 від 20.07.2020 р., Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято рішення №110130004734 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у якому відображено, зокрема середньомісячний заробіток - 69 366,0000; страховий стаж 29 років 8 місяців 12 днів; страховий стаж до 01.01.2004 р. - 13 років 3 місяці 12 днів; страховий стаж після 01.01.2004 р. - 16 років 5 місяців 0 днів, в тому числі: судді - 18 років 11 місяців 16 днів; загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80; основний розмір пенсії від середнього заробітку - 55492,8000 (а.с.13, 99).
Відповідно до довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №270 від 30.06.2020 р., виданій Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області ОСОБА_1 , її суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 110 985,60 грн, у тому числі 69 366,00 грн - посадовий оклад, 41 619,60 грн - доплата за вислугу років 60% (а.с.88).
Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у рішеннях №110130004734 від 13.07.2020 р. про призначення пенсії та №110130004734 від 24.07.2020 р. про перерахунок пенсії безпідставно зазначено середньомісячний заробіток у розмірі посадового окладу 69 366,0000 грн, замість 110 985,60 грн, що становить сукупний розмір суддівської винагороди, який підлягає врахуванню при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Також судом встановлено, що не відповідають дійсності відомості про страховий стаж позивача.
Окрім того, у рішеннях №110130004734 від 13.07.2020 р. про призначення пенсії та №110130004734 від 24.07.2020 р. про перерахунок пенсії помилково зазначено загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80, замість 64.
Водночас, суд враховує, що розрахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 фактично проведено у розмірі 50% від 110 985,60 грн.
Таким чином, під час нарахування позивачу довічного грошового утримання судді у відставці Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області допущено порушення, які вплинули на розмір такого грошового утримання. Зазначені порушення не були виправлені під час перерахунку, проведеного за заявою ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що рішення №110130004734 від 13.07.2020 р. про призначення пенсії та №110130004734 від 24.07.2020 р. про перерахунок пенсії є протиправними та підлягають скасуванню.
Зважаючи на висновки суду, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню. З урахуванням ч.2 ст.9 КАС України та з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №110130004734 від 13 липня 2020 року про призначення пенсії ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №110130004734 від 24 липня 2020 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання періоду роботи на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області роботи з 01 жовтня 1992 року по 16 червня 1998 року, періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення Компаніївського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області з 16 червня 1998 року по 11 січня 1999 року, що сукупно становить 6 років 3 місяці 11 днів та стажу (досвіду) роботи (професійної) діяльності - 2 роки 5 місяців 15 днів;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо визначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з розрахунку 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи на посаді секретаря судового засідання Компаніївського районного народного суду Кіровоградської області з 01 вересня 1988 року по 11 вересня 1990 року, що сукупно становить 2 роки 11 днів;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання періоду роботи на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області роботи з 01 жовтня 1992 року по 16 червня 1998 року, періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення Компаніївського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області з 16 червня 1998 року по 11 січня 1999 року, що сукупно становить 6 років 3 місяці 11 днів та стажу (досвіду) роботи (професійної) діяльності - 2 роки 5 місяців 15 днів;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01 липня 2020 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з розрахунку 64 відсотки суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області від 30 червня 2020 року №270, з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді секретаря судового засідання Компаніївського районного народного суду Кіровоградської області з 01 вересня 1988 року по 11 вересня 1990 року, що сукупно становить 2 роки 11 днів.
В іншій частині позовні вимоги про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволенню не підлягають.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80 грн (а.с.11), а тому суд стягує на користь позивача документально підтверджені судові витрати (судовий збір) пропорційно до задоволених позовних вимог в розмірі 420,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №110130004734 від 13 липня 2020 року про призначення пенсії ОСОБА_1 .
3. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №110130004734 від 24 липня 2020 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання періоду роботи на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області роботи з 01 жовтня 1992 року по 16 червня 1998 року, періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення Компаніївського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області з 16 червня 1998 року по 11 січня 1999 року, що сукупно становить 6 (шість) років 3 (три) місяці 11 (одинадцять) днів та стажу (досвіду) роботи (професійної) діяльності - 2 (два) роки 5 (п'ять) місяців 15 (п'ятнадцять) днів.
5. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо визначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з розрахунку 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
6. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи на посаді секретаря судового засідання Компаніївського районного народного суду Кіровоградської області з 01 вересня 1988 року по 11 вересня 1990 року, що сукупно становить 2 (два) роки 11 (одинадцять) днів.
7. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання періоду роботи на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Компаніївського району УВС Кіровоградської області роботи з 01 жовтня 1992 року по 16 червня 1998 року, періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення Компаніївського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області з 16 червня 1998 року по 11 січня 1999 року, що сукупно становить 6 (шість) років 3 (три) місяці 11 (одинадцять) днів та стажу (досвіду) роботи (професійної) діяльності - 2 (два) роки 5 (п'ять) місяців 15 (п'ятнадцять) днів.
8. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01 липня 2020 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з розрахунку 64 відсотки суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області від 30 червня 2020 року №270, з урахуванням виплачених сум.
9. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді секретаря судового засідання Компаніївського районного народного суду Кіровоградської області з 01 вересня 1988 року по 11 вересня 1990 року, що сукупно становить 2 (два) роки 11 (одинадцять) днів.
10. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) понесені нею судові витрати (судовий збір) у розмірі 420,40 грн (чотириста двадцять грн 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А, код ЄДРПОУ 20632802).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Дата складання повного рішення суду - 09 квітня 2021 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт