ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"12" квітня 2021 р. справа № 300/1450/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, буд. 10, Київ 24, 01601)
про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як колишньому працівнику Міністерства внутрішніх справ України з усіх додаткових видів грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, та зобов'язання видати оновлену довідку для перерахунку з 01.12.2019 пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 06.04.2021 звернувся в суд з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як колишньому працівнику Міністерства внутрішніх справ України з усіх додаткових видів грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, та зобов'язання видати оновлену довідку для перерахунку з 01.12.2019 пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправна, на переконання позивача, відмова Міністерства внутрішніх справ України у наданні довідки про розмір грошового забезпечення із включенням до неї щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на листопад 2019 року. Вважає, що починаючи з 05.03.2019 (дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18) та з 19.11.2019 (дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18), якими визнано протиправними і нечинними пункти 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та окремих положень постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (пункт 5 і Додаток №2), у ОСОБА_1 виникли підстави для перерахунку пенсії призначеної згідно із Законом Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. У зв'язку із вказаним, Міністерство внутрішніх справ України зобов'язане видати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, для перерахунку пенсії з 01.12.2019.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За приписами пункту 2 і 3 Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45, на підставі списків головних управлінь Пенсійного фонду України (надалі по тексту також - Головні управління) уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, який враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх Головним управлінням.
Зважаючи на те, що перерахунок пенсії на підставі відповідної довідки відповідача про розмір грошового забезпечення здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, то прийняття рішення судом по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаного суб'єкта владних повноважень.
За вказаних обставин, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як колишньому працівнику Міністерства внутрішніх справ України з усіх додаткових видів грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, та зобов'язання видати оновлену довідку для перерахунку з 01.12.2019 пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
3. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088, вул. С. Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Встановити третій особі з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання письмових пояснень по справі, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Витребувати в Міністерства внутрішніх справ України, крім відзиву на позовну заяву:
7.1. оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- усіх документів, складених у відношенні до ОСОБА_1 і поданих до територіального органу Пенсійного фонду України, щодо призначення йому пенсії;
- усіх документів складених у відношенні до ОСОБА_1 щодо перерахунку розміру його пенсії (обчислення пенсії при її перерахунку) з дати призначення до 12.04.2021, в тому числі поданих до територіального органу Пенсійного фонду України до і після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 ''Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб''.
7.2. письмову інформацію у вигляді довідок:
- про склад і розмір грошового забезпечення (в тому числі у відсотковому виразі і грошовому визначенні) ОСОБА_1 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення і премії тощо), подану до територіального органу Пенсійного фонду України станом на 31.12.2017 до набрання з 24.02.2018 чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 ''Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб'';
- про склад і розмір грошового забезпечення (в тому числі у відсотковому виразі і грошовому визначенні) ОСОБА_1 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років; додаткові види грошового забезпечення), подану до територіального органу Пенсійного фонду України станом січень 2016 року після набрання з 24.02.2018 чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 ''Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб''.
7.3. письмове пояснення із правовим обґрунтуванням:
- чи здійснено станом на 12 квітня 2021 року видачу відповідних довідок для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постанови Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18, а також в частині визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 постанов Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 ''Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб'' та окремих положень №45 від 13.02.2008 ''Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб''?
- чи здійснено станом на 12 квітня 2021 року видачу відповідних довідок для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №826/12704/18 в частині визнання протиправними та нечинними пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" ?
Якщо видачу таких довідок не здійснено, то чому?
8. Витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, крім відзиву на позовну заяву:
8.1. оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- усіх документів, які стали підставою для призначення пенсії ОСОБА_1
8.2. письмову інформацію у вигляді довідок:
- про склад і розмір грошового забезпечення (в тому числі у відсотковому виразі і грошовому визначенні) ОСОБА_1 (посадовий оклад, оклад за військовим званням; додаткові види грошового забезпечення і премія; інші щомісячні види підвищень та надбавок до пенсії), із якого обчислено розмір пенсії позивачу станом на 31.12.2017 до набрання з 24.02.2018 чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб";
- про склад і розмір грошового забезпечення (в тому числі у відсотковому виразі і грошовому визначенні) ОСОБА_1 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років), із якого обчислено розмір пенсії позивачу станом на січень 2016 року після набрання з 24.02.2018 набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
8.3. письмове пояснення із правовим обґрунтуванням:
- чи здійснено станом на 12 квітня 2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постанови Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18, а також в частині визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 постанов Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 ''Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб'' та окремих положень №45 від 13.02.2008 ''Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб''?
- чи здійснено станом на 12 квітня 2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №826/12704/18 в частині визнання протиправними та нечинними пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 ''Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб''?
Якщо перерахунок пенсії не здійснено не здійснено, то чому?
9. Виконання вимог пунктів 7 і 8 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити відповідачу і позивачу у строк до 27 квітня 2021 року.
10. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
11. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
12. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
14. Направити Міністерству внутрішніх справ України копії позовної заяви разом з доданими документами.
15. Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про можливість отримання матеріалів позовної заяви в приміщенні канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.