01 квітня 2021 року Справа № 280/189/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., за участю секретаря судового засідання Гопки Л.І.
за участю:
представник позивача - Рогозіна О.В.
представника відповідача - Остапенко Є.О.
представника третьої особи - Яковлевої Т.В.
розглянувши в підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Бородінський торговий квартал”
до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю “Торговий комплекс - Бородінський квартал”
про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю “Бородінський торговий квартал” звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю “Торговий комплекс - Бородінський квартал”, в якому просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Департаменту Державної архітектурно- будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо ненадання відповіді на лист про проведення позапланової перевірки дотримання суб'єктами містобудування містобудівного законодавства, державних будівельних норм, стандартів, правил при будівництві об'єкта “Нове будівництво торгівельних приміщень з кафетерієм за адресою, м. Запоріжжя вул. Ладозька, 18в”, яке здійснюється на підставі “повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначним наслідками (CCI) /про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (CCI ) від 07.05.2020 №ЗП 061201280782 “Нове будівництво торгівельних приміщень з кафетерієм за адресою м. Запоріжжя вул. Ладозька, 18в” зареєстрованого Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області.
скасувати (припинити) “повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначним наслідками (CCI) /про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (CCI) від 07.05.2020 №ЗП 061201280782 “Нове будівництво торгівельних приміщень з кафетерієм за адресою м. Запоріжжя вул. Ладозька. 18в” зареєстрованого Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (69095. м. Запоріжжя, пр. Металургів, 8-а, код ЄДРПОУ 37471912).
Ухвалою суду від 18.01.2021 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання по справі на 15.02.2021.
Ухвалою суду від 15.02.2021 відкладено підготовче засідання на 17.03.2021.
Ухвалою суду від 17.03.2021 відкладено підготовче засідання на 01.04.2021.
Протокольною ухвалою суду від 01.04.2021 прийнято до розгляду уточнений адміністративний позов та відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи.
01.04.2021 суду подано представником позивача клопотання про витребування доказів від Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, а саме:
засвідчену належним чином копію проектної документації по проведенню будівельних робіт «Нове будівництво торгівельних приміщень з кафетерієм за адресою, м. Запоріжжя, вул. Ладозька, 18в», виконаної на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий комплекс - Бородінський квартал»;
засвідчену належним чином копію про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів з незначними наслідками (СС1)/про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (CCI) від 07.05.2020р. №ЗП 061201280782 зареєстрованого Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий комплекс - Бородінський квартал»;
засвідчену належним чином копію наказу з додатками про затвердження Містобудівних умов та обмежень з реєстраційним номером 26.03.2020 №1426 (зі змінами), а також документів, що стали підставою для його видання (заяви, ситуаційний план-схема щодо місцезнаходження земельних ділянок, викопіювання з топографо-геодезичного плану M 1:2000, кадастрова довідка з містобудівного кадастру, черговий кадастровий план, фотофіксація земельних ділянок, містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва, технічна документація тощо);
засвідчену належним чином копію Містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва «Нове будівництво торговельного комплексу з кафетерієм на 40 місць за адресами вул. Ладозька. 18а, 18в в м. Запоріжжя» від 26.03.2020 №1426 (зі змінами);
належним чином засвідчену копію «декларацію про готовність до експлуатації об'єкта реєстраційний номер ЗП101210118476 дата реєстрації, 18.01.2021 об'єкта будівництва нове будівництво торгівельних приміщень з кафетерієм за адресою: м. Запоріжжя, вул. Ладозька, 18в зареєстрованого Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (69095, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 8-а, код ЄДРПОУ 37471912);
належним чином засвідчену копію наказ, про присвоєння адреси об'єкту будівництва, серія та номер: 85р (а), виданий 25.03.2020, видавник: Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради.
В підготовчому судовому засіданні представник позивача підтримав подане клопотання про витребування доказів та просив задовольнити його.
Представник відповідача та представвник третьої особи заперечували щодо витребування даказів.
Суд, заслухавши представника позивача та думку представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Положеннями статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України обов'язок доведення обставин, на яких ґрунтується вимоги позовної заяви покладається на заявника.
За приписами ч. 4 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України витребування доказів у справі є правом, а не обов'язком суду і використання цього права поставлено законодавцем в залежність від поведінки сторони щодо витребування та надання суду доказів з власної ініціативи. Згідно з ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України , учасник справи може подати клопотання про витребування доказів судом, у разі неможливості самостійного надання таких доказів.
Відповідно до частин 1, 2, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Статтею 76 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про на Представник позивача вказує на те, що матеріали, які він просить витребувати, мають значення для вирішення даної справи. явність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Представник позивача вказує на те, що докази, які він просить витребувати, мають значення для вирішення даної справи.
Досліджуючи дане питання, суд звертає увагу, що вказані у клопотанні докази, які просить витребувати представник позивача не стосуються предмета доказування в межах спірних правовідносин.
У зв'язку з чим суд не знаходить необхідності їх витребовувати та вважає наявні у матеріалах справи докази достатніми для розгляду даної справи по суті.
Крім цього, суд зазначає, що в клопотанні про витребування доказів не зазначено заходів, яких позивач вжив для отримання таких доказів самостійно, доказів вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цих доказів.
Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити і про те, що відповідач в межах чинного законодавства, перевіряє подані замовником заповненні документи, повноту їх даних про готовність об'єкта до експлуатації та за умови відповідності вимогам законодавства здійснює реєстрацію об'єкта та присвоює реєстраційний номер об'єкта. Тобто відповідач здійснює реєстраційні послуги, а відтак у нього частково відсутні документи, які просить представник відповідача витребувати в якості доказів.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про витребування доказів не підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 73, 80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Бородінський торговий квартал” про витребування доказів відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.
Повний текст ухвали складено та підписано 05.04.2021.
Суддя А.В. Сіпака