про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
12 квітня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1264/21
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії, -
06 квітня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Бородіна, 22, код ЄДРПОУ 08410861) та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063), в якому просить: "1. Прийняти мою, ОСОБА_1 позовну заяву до розгляду та відкрити по ній провадження у справі; 2. Визнати протиправною бездіяльність та відмову Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо підготовки та подання до Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з 05.03.2019 р. нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991р. № 2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, надбавки за кваліфікацію, надбавки за особливо важливі завдання, надбавки за особливості проходження служби та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру моєї, ОСОБА_1 пенсії; 3. Зобов'язати Закарпатський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, надбавки за кваліфікацію, надбавки за особливо важливі завдання, надбавки за особливості проходження служби та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру моєї, ОСОБА_1 пенсії; 4. Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по проведенню з 01.06.2019 р. перерахунку та виплати мені, ОСОБА_1 пенсії без урахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) і премії, по зменшенню мені, ОСОБА_1 розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р. 75 відсотків суми підвищення пенсії та по встановленню надміру виплачених сум пенсії (переплати) у сумі 33236,41 грн. за період з 01.01.2018 р. по 31.05.2019 р. при виплаті мені, ОСОБА_1 пенсії та щодо утримання з мене, ОСОБА_1 переплати з виплати пенсій в розмірі 7% пенсії щомісячно, починаючи з 01.07.2019 р. до повного погашення; 5. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про утримання надміру виплачених сум пенсії від 11.06.2019 р. № 36; 6. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області: припинити утримання з моєї, ОСОБА_1 пенсії надміру виплачених сум пенсії (переплати) в розмірі 7% пенсії щомісячно і повернути мені, ОСОБА_1 утримані кошти; провести перерахунок та виплату мені, ОСОБА_1 (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії за вислугу років, а саме: з 05.03.2019 р. - з врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р. з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р.; 7. Стягнути з Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області за рахунок бюджетних асигнувань на мою, ОСОБА_1 користь судовий збір у сумі 2724,00 грн.".
Позовна заява подана особою, по відношенню до якої, на час звернення до суду, відсутні відомості про наявність позбавленої (обмеженої) адміністративної процесуальної дієздатності.
Зазначена позовна заява подана з дотриманням вимог статей 159-161 КАС України. Підстави, що зазначені у статтях 169 та 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.
У відповідності до статті 257 частини 3 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Тобто законодавцем надано право суду визначати щодо можливості розгляду конкретної справи за правилами, зокрема, загального позовного провадження.
У зв'язку з цим та із врахуванням статті 257 частини 3 КАС України, для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин по даній справі, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне справу розглянути за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Відповідно до статті 177 частини 1 КАС України відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, має право пред'явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.
У відповідності до статті 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив повинен містити: 1) найменування (ім'я) позивача і номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності; 3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; 4) обставини, які визнаються відповідачем; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.
Відповідно до статті 195 частини 1 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 180, 248, КАС України суддя,-
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Справу розглянути за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання провести 25 травня 2021 року об 11:00 годині за адресою: м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.
Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Встановити учасникам справи строк для подання відповіді на відзив, заперечення щодо позову або відзиву та відповідних доказів - до 21 травня 2021 року.
Ухвалу направити учасникам справи.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
СуддяС.Є. Гаврилко