Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
09 квітня 2021 р. Справа №200/3826/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами позовної заяви Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до Краматорського міського відділу державної виконавчої служи Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірними дій, скасування постанови, -
Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Краматорського міського відділу державної виконавчої служи Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в якому просить суд:
- визнати неправомірними дії Краматорського міського відділу державної виконавчої служи Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо прийняття постанови від 22 березня 2021 року ВП № 18108457 про накладення на Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради штрафу у розмірі 10 200,00 грн за не виконання виконавчого листа № 2а-41/2010, виданого Краматорським міським судом 17 лютого 2010 року;
- скасувати постанову відповідача від 22 березня 2021 року ВП № 18108457 про накладення на Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради штрафу у розмірі 10 200,00 грн за не виконання виконавчого листа № 2а-41/2010, виданого Краматорським міським судом 17 лютого 2010 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI, Закон України «Про судовий збір»).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15 грудня 2020 року № 1082-IX з 1 січня 2021року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2 270,00 грн.
Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI у разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Враховуючи, що позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру (про визнання неправомірними дій та про скасування постанови), отже за подання даного позову підлягає сплаті судовий збір в розмірі 4 540,00 грн (2 270,00 грн + 2 270,00 грн).
Крім цього, як зазначено у позовній заяві, вона підписана начальником Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Гришичевою В.П., разом із цим доказів на підтвердження зазначеного (наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та ін.) до позову не додано.
Факт відсутності документа на підтвердження повноважень Гришичевої В.П. підтверджується Актом № 400 від 6 квітня 2021 року, складеним працівниками відділу діловодства Донецького окружного адміністративного суду під час розкриття конверта, в якому до суду надійшов позов.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, крім іншого, зазначаються […] номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення зазначених приписів КАС України позивачем у позовній заяві не зазначені номери телефонів, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача.
Суддя вважає за необхідне зазначити, що згідно ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Згідно ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 КАС України судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями.
Згідно ч. 1 ст. 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Отже, направлення учасникам справи, провадження якої здійснюється відповідно до ст. 287 КАС України; судових викликів і повідомлень звичайним поштовим відправленням за адресою їхнього проживання (перебування) (фізичним особам), адресою місцезнаходження (юридичним особам), - кодексом не передбачено.
Як наслідок, за відсутності у суду відомостей щодо офіційної електронної адреси, номерів телефону, електронної пошти відповідача суд позбавлений можливості направити відповідачу в передбаченому КАС України порядку повідомлення про виклик до суду, а не направлення такого повідомлення, відповідно, порушить права відповідача, встановлені ч. 3 ст. 44 КАС України.
Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі викладеного вище суддя дійшла висновку про необхідність залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 5, 55, 72, 77, 79, 80, 94, 160, 161, 169, 171, 172, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до Краматорського міського відділу державної виконавчої служи Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірними дій, скасування постанови - залишити без руху.
2. Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 (п'ять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду:
- належного доказу сплати (доплати) судового збору за подання даного позову у розмірі 4 540,00 грн за реквізитами: отримувач коштів Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA308999980313111206084005658; код класифікації доходів бюджету 22030101 Призначення платежу *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); «Судовий збір, за позовом (ПІБ, назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)»;
- доказів на підтвердження повноважень Гришичевої П.В. на підписання позовної заяви;
- належним чином оформленої позовної заяви (у кількості учасників справи) із зазначенням офіційної електронної адреси, номерів телефону, електронної пошти відповідача.
3. Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали зазначена позовна заява буде повернута.
4. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.П. Волгіна