справа № 361/2889/21
провадження № 2-а/361/129/21
09.04.2021
09 квітня 2021р. м. Бровари
Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Петришин Н.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області, треті особи: Відділ у Броварському районі міськрайонного управління у Броварському районі та місті Бровари Головного управління Держгеокадастру Київської області про визнання бездіяльності у ненаданні інформації протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся зі вищевказаним позовом Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області, треті особи: Відділ у Броварському районі міськрайонного управління у Броварському районі та місті Бровари Головного управління Держгеокадастру Київської області.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд дійшов наступного.
Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
Як визначено ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
Як вбачається зі змісту положень пунктів 1-5 частини першої статті 20 КАС України до предметної юрисдикції Броварського міськрайонного суду Київської області - місцевого загального суду як адміністративного суду, позовні вимоги ОСОБА_1 не відносяться. Такі вимоги підсудні окружному адміністративному суду.
Кодексом адміністративного судочинства України, в редакції від 15 серпня 2020 року не визначено алгоритму дій суду у випадку подання позову із порушенням правил предметної підсудності, в зв'язку із чим, відповідно до положень частини шостої статті 7 КАС України суд вважає за доцільне застосувати аналогію закону.
Згідно із частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для передання вказаного адміністративного позову за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.
На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 7, 20, 29, 248 КАС України,
Передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області, треті особи: Відділ у Броварському районі міськрайонного управління у Броварському районі та місті Бровари Головного управління Держгеокадастру Київської області про визнання бездіяльності у ненаданні інформації протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її постановлення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Н. М. Петришин