1Справа № 335/3641/21 3/335/932/2021
06 квітня 2021 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Крамаренко І.А., розглянувши матеріал, що надійшов з ВП № 1 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, офіційно не працює, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 51 КУпАП, -
З наданих суду матеріалів вбачається, що 06.09.2020 приблизно о 19:30 годин, гр. ОСОБА_1 перебуваючи у магазині «Варус» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Яценка, 2, таємно викрав з полиці магазину масло «Селянське», марки «Білоцерківське» у кількості 2 шт., вартістю 138,06 грн. без ПДВ. Чим порушив ст. 51 КУпАП.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
З протоколу, який надійшов з ВП № 1 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області, серії ВАБ № 283434 вбачається, що його складено 06.09.2020, подія відбулась 06.09.2020.
У даному випадку на органи Національної поліції покладено обов'язок складання протоколу про адміністративні правопорушення у випадках виявлення адміністративного правопорушення, що передбачено Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Разом з тим, на уповноважених працівників поліції також покладено обов'язок направлення адміністративних матеріалів до суду для розгляду по суті, у строк передбачений КУпАП.
Проте, в порушення вимог КУпАП, вищезазначена справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду після спливу строків притягнення особи до відповідальності, а саме 05.04.2021.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП України якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Згідно з науково-консультативного висновку, який був зроблений і НКР при ВАСУ від 06.11.2017, при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Отже, суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, не втручаючись у діяльність інших гілок державної влади, зокрема діяльність адміністративних органів.
Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.
Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.
Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.
Беручи до уваги те, що протокол про адміністративне правопорушення був складений 06.09.2020, а подія, яка викладена в протоколі про адміністративне правопорушення, відбулася 06.09.2020, суд на підставі ст. 38 КУпАП вважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Керуючись ст.ст. 38, 51, 247 КУпАП, -
Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заст. 51 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - у зв'язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративне правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: І.А.Крамаренко